19 Март 2011

ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ ПРАВУ




Фактически и для документов, распространяемых
через НТЦ «Система», ни в Указе Президента № 763
от 23.05.96 (где имеется упоминание об НТЦ «Система»), ни в
других документах пока не разработана конкретная организационно-
техническая процедура использования официальных машиночитаемых
текстов правовых актов в работе широкого круга
специалистов.

В настоящее время нигде в мире нет полностью продуманных
процедур официального опубликования правовых актов в электронном
виде, хотя специалисты многих стран исследуют эту проблему
и возможные пути ее решения. В России также имеется
некоторое движение в этом направлении. Так, в Указе Президента
РФ от 23.05.96 № 763 «О порядке опубликования и вступления
в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти» имеется упоминание об официальных
машиночитаемых текстах, которые распространяются
НТЦ «Система» при ФАПСИ. Однако, как уже было отмечено, ни
в этом Указе, ни в других документах пока не разработана конкретная
организационно-техническая процедура использования официальных
машиночитаемых копий правовых актов в работе широкого
круга специалистов.

СПС предоставляет возможность получить полную и достоверную
информацию по правовым проблемам, но при использовании
тех или иных правовых актов при обращении, например, в суд
ссылаться необходимо не на СПС, а на официальный источник
публикации. Качественная СПС обязательно содержит инфор

327

мацию о том, когда и где был официально опубликован соответствующий
НПА.

Нельзя также ожидать от СПС услуг, которые фактически
могут быть оказаны лишь квалифицированными юристами.
В СПС действительно, как правило, включен огромный
объем конкретных консультаций по отдельным правовым
вопросам и ситуациям, и пользователь может с легкостью
извлекать из информационного банка системы любые из этих
консультаций. Но следует четко понимать, что СПС, в отличие
от экспертов-консультантов, не могут во всех деталях
проанализировать конкретную ситуацию пользователя, а только
дают ему информацию для самостоятельной работы и
принятия решений. Даже если среди консультаций, включенных
в СПС, имеется та, которая в точности соответствует
конкретной ситуации пользователя, необходима определенная
квалификация, чтобы безошибочно установить сам факт
такого соответствия.

Вопрос о реальных возможностях СПС является предметом
спора между различными разработчиками. Некоторые из
них придерживаются взглядов, что за счет юридической обработки
информации в СПС можно добиться того, что даже
неподготовленный пользователь сможет сам, без помощи специалистов,
разбираться в сложных ситуациях, другими словами,
что СПС в значительной мере могут заменить юриста и
аудитора. Позиция специалистов компании «Консультант Плюс»
в этом вопросе более сдержанная. Ни одна СПС не сможет
заменить настоящего профессионала и является лишь необходимым
инструментом в работе экспертов. Более того, если
пользователь не имеет хотя бы начального понимания юридических
основ, то ему просто опасно самостоятельно браться за
решение серьезных юридических задач, даже вооружившись
самой совершенной СПС.

Так, например, если бухгалтер находит в газете мнение,
консультацию специалиста или нормативный акт, который помогает
ему сориентироваться в отдельной конкретной ситуации,
то это, естественно, экономит время, необходимое для
принятия решения. Но любой, даже начинающий специалист
понимает, что в сложной ситуации нельзя целиком полагаться
только на одну публикацию, даже если это нормативный акт.

Семейство систем «Консультант Плюс» состоит из четырех
блоков:

1.
Справочные правовые системы по федеральному законодательству.
2.
Справочные правовые системы по региональному законодательству.
3. Справочная правовая система по международному праву.
4. Справочные системы поддержки принятия решений.
1. СИСТЕМЫ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ.
Все эти системы:

— являются универсальными;
— предназначены для определенной категории пользователей;
— построены по принципу вложенности, т. е. ИБ1 каждой
последующей в списке системы входит в ИБ предыдущей.
Дадим краткое описание каждой системы.
1) Информационный правовой комплекс (ИПК) КонсультантПлюс:
Эксперт. Он охватывает все законодательство России и
состоит из двух взаимосвязанных частей: СПС КонсультантПлюс:
ВерсияПроф и СПС Консультант-Плюс:Эксперт-Приложение.