19 Март 2011

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ




Если

международным договором РФ установлены иные правила, чем те,

которые предусмотрены законодательством РФ в области оценочной

деятельности, применяются правила международного договора РФ.

9

Сфера правового регулирования

Закон об оценочной деятельности определяет правовые основы

регулирования оценочной деятельности в отношении имущества,

принадлежащего Российской Федерации, субъектам РФ или

муниципальным образованиям (публичное имущество), физическим и

юридическим лицам для целей совершения сделок с этим имуществом а

также для иных целей. Из смысла закона вытекает сфера его действия в

пространстве. На территории РФ данный закон обязателен к

применению, так как осуществление деятельности, связанной с

имущественным оборотом на территории РФ необходимо иметь статус

физического или юридического лица. Иностранные юридические лица

для осуществления своей деятельности обязаны пройти

соответствующие законные процедуры для признания их статуса на

территории РФ. В российском законодательстве об оценочной

деятельности, кроме того, из смысла законодательства вытекает, что

публичное имущество, а также имущество, принадлежащие физическим

и юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность за рубежом

также попадает в сферу правового регулирования законодательства об

оценочной деятельности

Поправками к Федеральному закону «Об оценочной деятельности

в Российской Федерации», принятыми 14.11.2002 года3 расширена сфера

правового регулирования данного федерального закона. Если ранее

сфера отношений, регулируемых законодательством об оценочной

деятельности ограничивалась целями совершения сделок с объектами

оценки, то после внесения поправок в законодательство, сфера

оценочной деятельности была расширена и включает в себя не только

определение стоимости в для целей сделок с ними, но и для иных целей.

Причем, законодатель не привел исчерпывающий перечень целей

оценки, регулируемых законодательством об оценочной деятельности,

установив, таким образом, диспозитивный характер этой нормы.

Диспозитивный характер данной нормы означает, что субъекты

оценочной деятельности свободны в привлечении оценочной

экспертизы для любых целей в отношении объектов оценки, кроме тех

целей, для которых законодательством предусмотрен иной порядок

оценки имущества. Так, например, в стандартах оценки, обязательных к

применению субъектами оценочной деятельности4, даны определения

видов стоимости. Одним из видов стоимости в этом нормативно-

правовом акте является стоимость для целей налогообложения. Ранее, до

внесенных поправок, определение данного вида стоимости было вне

рамок отношений, регулируемых законодательством об оценочной

деятельности, так как налогообложение не является сделкой. Налог как

3 Поправки к ФЗ об оценочной деятельности от14.11.2002.

4 Утверждены Постановлением Правительства № 519 от 6 июля 2001 г. «Об утверждении стандартов

оценки».

10

безвозмездный платеж в бюджет РФ не является сделкой, так как

является безусловной обязанностью налогоплательщика, а понятие

сделки предполагает свободу воли лица, ее заключающего. Последней

тенденцией законодательства о налогах и сборах является стремление

Министерства Финансов и Министерства Налогов и Сборов установить

исчисление налогооблагаемой базы для некоторых налогов исходя из

рыночной стоимости.5 Таким образом новые поправки к

законодательству об оценочной деятельности расширили сферу

регулирования с позиции регулирования стоимости объектов оценки в

рамках гражданско-правового регулирования сделок до распространения

законодательства об оценочной деятельности на иные, в том числе и на

публично-правовые сферы.

Понятие рыночной стоимости

Фундаментальной категорией законодательства об оценочной

деятельности, является категория рыночной стоимости. В ст. 3 закона

«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рыночная

стоимость определяется как наиболее вероятная цена, по которой

объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях

конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая

всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не

отражаются какие либо чрезвычайные обстоятельства, то есть

когда:

• одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а

другая сторона не обязана принимать исполнение;

• стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и

действуют в своих интересах;

• объект оценки представлен на открытом рынке посредством

публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;

• цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за

объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении

сторон сделки с чьей либо стороны не было;

• платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно ст.7 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» в случаях

проведения обязательной оценки (если в нормативно- правовых

содержится требование обязательного проведения оценки какого-либо

объекта оценки), либо если в договоре об оценке не определен

конкретный вид определяемой стоимости объекта оценки, установлению

подлежит рыночная стоимость данного объекта.