19 Март 2011

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ




Оценочная деятельность является сравнительно молодой отраслью

профессиональных консультационных услуг. Возникшая, исходя из

объективной необходимости независимой оценки, данная деятельность

переживает стадию перехода от совершенно «незрелого» и

несовершенного состояния к интеграции в хозяйственные механизмы

современной России. Начало этой стадии было вызвано принятием

нормативно-правовой базы по оценочной деятельности- закона об

оценке, регулирующего данный вид деятельности на федеральном

уровне, и, принятые в соответствии ему, стандарты оценки обязательные

к применению. Несомненно, данные события явились положительным

явлением и упорядочили тот хаос в оценочной деятельности, который

существовал до их принятия. Однако, оценочное сообщество, несмотря

на лаконичность и краткость требований закона и обязательных

стандартов оценки, восприняло данную базу поверхностно. Это

проявляется в недостаточном понимании духа закона, сущность

которого не столько следованию конкретных норм (которых, по

сравнению с регулированием оценки в развитых странах, явно

недостаточно), а в объективном определении стоимости объектов

оценки, отражающей истинные свойства объекта и окружающей его

рыночной среды. С другой стороны, контролирующие органы и

эксперты, осуществляющие проверку отчетов об оценке, по-своему

понимают нашу скудную нормативную базу, пытаясь приписать

несуществующие нормы исходя из собственного мнения о процедурах и

методологии оценки. Отечественной базе стандартов оценки еще

достаточно далеко для урегулирования многих ее актуальных проблем.

Второй проблемой регулирования оценочной деятельности является

недостаточное понимание субъектами оценки связи оценочной

деятельности с междисциплинарными областями, относящимися к

правовому обеспечению существования объектов оценки,

информационным полем, доступными данными для оценки,

динамичности развития экономических, социальных, правовых явлений

и методологии оценки. Так, правовые аспекты зачастую игнорируются

оценщиками, что часто приводит к недостоверности их отчетов об

оценке, а также к низкому уровню понимания многих явлений,

относящихся к определению стоимости.

В данном пособии предпринята попытка обобщения российского

законодательства об оценочной деятельности, дать комментарий,

основанный на практическом применении его положений. Второй по

счету, но не по значению, задачей являлась попытка дать правовое

описание и привести основы правового положения различных объектов

оценки, в части вопросов, непосредственно относящихся к их

стоимостным свойствам. В последнем разделе предложен взгляд автора

на проблемы государственного регулирования оценочной деятельности,

6

а также краткий обзор судебной практики в отношении дел, связанных с

оценочной деятельностью.

Данная работа является междисциплинарной, так как

рассматривает правовые проблемы не столько в контексте буквального

значения норм прав, сколько в их адаптации к фундаментальным

категориям стоимости, рынка, ценности объектов оценки и понимания

оценочной деятельности как процесс определения «истинной» или

объективной величины стоимости. Поэтому данная работа может иметь

интерес не только оценочной аудитории, но и широкому кругу юристов,

экономистов и других специалистов, которых интересуют свойства

имущества, имеющего обращение на рынке.

В рамках программ подготовки и переподготовки оценщиков, курс

правовых основ оценочной деятельности может именоваться как

«Правовые основы формирования, обращения и оценки имущества»,

«Правовое регулирование оценочной деятельности», «Государственно-

правовое регулирование оценочной деятельности». Данная работа

наиболее близка к первому наименованию, так как рассматривает не

только проблемы регулирования профессиональной деятельности

оценщиков, но и аспекты правового обеспечения экономических свойств

имущества. При этом основной целью автора было раскрытие моментов,

непосредственно необходимых для обучения и деятельности оценщиков,

поэтому данное пособие вышло под наименованием «Правовые основы

оценочной деятельности». Разработка данного учебного пособия

проводилась в рамках преподавания вышеприведенных дисциплин в

Московском государственном университете Экономики, Статистики и

Информатики (МЭСИ), а также в Московской финансово-

промышленной академии (МФПА). Кроме того, автор имел практику

оценки различных видов объектов, что дало основания для практической

направленности некоторых аспектов, освещенных в пособии.

Вопросы и комментарии прошу присылать на адрес электронной

почты law_and_value@mail.ru.

7

1.