19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




Законом запрещено введение на тер-
ритории РФ других денежных единиц и выпуск денежных сур-
рогатов, т. е. денежных знаков, не предусмотренных законода-
тельством. Официальный курс рубля к денежным единицам
других государств устанавливается и ежедневно публикуется
Банком России. Лица, виновные в нарушении указанных требо-
ваний, несут уголовную, административную или имуществен-
ную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Вторым элементом российской денежной системы является
порядок эмиссии наличных денег. Эмиссия наличных денег, как и
организация их обращения и изъятия из обращения на террито-
рии РФ, осуществляются исключительно Банком России. Для
функционирования денежной системы важное значение имеет
положение ч. 1 ст. 75 Конституции РФ о недопустимости в
1 Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном кон-
троле» более расширительно интерпретирует понятие валюты РФ; Под-
робнее об этом см. гл. 24 учебника.
392 Учебник: Краткий курс. Особенная часть
Российской Федерации введения и эмиссии каких-либо других
денег, кроме рубля. Наличные деньги в России выпускаются в
обращение в виде банковских билетов (банкнот) и металличе-
ской монеты, которые являются безусловными обязательствами
Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Образцы
банкнот и монет утверждаются Банком России по согласованию
с Правительством РФ. Сообщения о выпуске в обращение бан-
кнот и монет новых образцов, а также их описание публикуют-
ся Банком России в средствах массовой информации. Финансо-
во-правовые основы организации и функционирования россий-
ской денежной системы закреплены Федеральным законом
«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
В настоящее время на территории РФ выпущены в обращение
банкноты (банковские билеты) достоинством 5; 10; 50; 100; 500;
1000 руб., а также монеты достоинством 1; 5; 10; 50 коп. и 1; 2;
5 руб. Банкноты и монеты, выпущенные в обращение Банком
России, обязательны к приему по их нарицательной стоимости
на всей территории РФ во все виды платежей, а также для зачис-
ления на счета, во вклады, на аккредитивы и для перевода. На
Банк России возлагается ответственность за покупюрный состав
наличных денег в обращении, необходимый для бесперебойного
проведения расчетов наличными деньгами на территории РФ.
Третьим элементом российской денежной системы является
организация и регулирование денежного обращения. Регулируя де-
нежное обращение, российское законодательство исходит из
единства денежной массы (наличных и безналичных средств),
единства обращения, связи оборота денег с кредитной полити-
кой, руководствуясь при этом Основными направлениями де-
нежно-кредитной политики Российской Федерации.
На Банк России в данной сфере деятельности возлагаются:
1) планирование объемов производства, перевозки и хранения
банкнот и монет, создание их резервных фондов; 2) установле-
ние правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег;
3) установление признаков платежности денежных знаков и
порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их
уничтожения; 4) определение порядка ведения кассовых опера-
ций в Российской Федерации.
Все это характеризует централизованное управление денеж-
ной системой в Российской Федерации соответственно нормам
Конституции РФ об отнесении финансового и валютного регу-
лирования, денежной эмиссии, федеральных банков к исклю-
чительному ведению самой Федерации (п. «ж» ст. 71).
Глава 23. Правовые основы денежного обращения и расчетов 393
§ 2. Правовые основы денежной системы
Российской Федерации
Правовую основу функционирования денежной системы РФ,
исходя из конституционных положений, составляет федераль-
ное законодательство. Многообразие и комплексность отноше-
ний, возникающих в сфере организации и функционирования
денежной системы, обусловили правовое регулирование данной
сферы одновременно несколькими отраслями права — граждан-
ским, административным, уголовным. Однако базисными явля-
ются нормы финансового права, так как именно они регулиру-
ют отношения, связанные с самой организацией (построением,
структурой и т. п.) и функционированием денежной системы
РФ. Финансово-правовыми нормами регулируются публичные
отношения в сфере денежной системы, как наиболее тесно свя-
занные с государственными и социально-экономическими ин-
тересами общества.
Основными целями финансово-правового регулирования
денежной системы РФ являются разработка и нормативно-пра-
вовое закрепление системы мер, обеспечивающих экономиче-
ский рост, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и
выравнивание платежного баланса, смягчение структурных хо-
зяйственных диспропорций в условиях рыночной экономики.