19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




Однако это правило имеет исключения и
не будет действовать в случаях, когда Банк России принимает
на себя такие обязательства, а также в случаях, когда кредитные
организации принимают на себя аналогичные обязательства.
Для осуществления своих функций Банк России в соответствии
с перечнем, установленным Советом директоров, имеет право
запрашивать и получать у кредитных организаций необходимую
информацию об их деятельности, требовать разъяснений по
полученной информации.
В соответствии с Законом Центральный банк РФ не вправе
участвовать в капиталах кредитных организаций, если иное не
установлено федеральными законами. Однако правило об огра-
ничении права участвовать в капиталах других кредитных орга-
низаций не распространяется на участие Банка России в капи-
талах Сберегательного банка РФ и некоторых других банков и
кредитных организаций, созданных на территориях иностран-
ных государств, например, Коммерческого банка для Северной
Европы — Евробанка (Париж), Московского Народного банка
Лтд (Лондон) и др.1
В соответствии со ст. 4 Закона Банк России выполняет фун-
кцию кредитора последней инстанции для кредитных организа-
ций, организует систему их рефинансирования. Рынок креди-
тов Центрального банка РФ (наряду с рынком межбанковских
кредитов) представляет самостоятельный сегмент межбанков-
ского кредитного рынка. Банк России осуществляет кредитова-
ние других кредитных организаций в формах предоставления
целевых кредитов по низким процентным ставкам для исполь-
зования в приоритетных отраслях экономики, централизован-
1 См.: Указание Центрального банка РФ от 27 июня 2003 г.
«Об организации работы по обеспечению участия Банка России в ка-
питалах кредитных и иных организаций-резидентов». Не опубликова-
но. Содержится в информационной базе справочной правовой систе^
мы «Гарант».
384 Учебник: Краткий курс. Особенная часть
ных кредитов в форме покупки у банков векселей («переучет-
ный кредит»), предоставления банкам кредитов под обеспече-
ние ценных бумаг («ломбардный кредит»).
Указанное кредитование осуществляется по ставке рефинан-
сирования Банка России, которая по-иному называется офици-
альной учетной ставкой. Она обычно ниже рыночных ставок и
является для них ориентиром. Понижая (повышая) ставку ре-
финансирования, Банк России оказывает воздействие на рынок
банковского кредита и уровень банковского процента, влияет
на объемы кредитования, а также на экономический рост и де-
нежное обращение в стране.
§ 3. Центральный банк РФ — орган государственного
регулирования и надзора за деятельностью
кредитных организаций
Являясь органом банковского регулирования и банковского
надзора, Банк России осуществляет надзор за соблюдением кре-
дитными организациями и банковскими группами банковского
законодательства, нормативных актов Банка России, установ-
ленных ими обязательных нормативов. Главными целями банков-
ского регулирования и банковского надзора являются поддержание
стабильности банковской системы РФ и защита интересов
вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в опера-
тивную деятельность кредитных организаций, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами.
Регулирующие и надзорные функции Банка России осуще-
ствляются через действующий на постоянной основе орган —
Комитет банковского надзора, объединяющий структурные под-
разделения Банка России, обеспечивающие выполнение его
надзорных функций. Структура названного Комитета утвержда-
ется Советом директоров, а его руководитель назначается Пред-
седателем Банка России из числа членов Совета директоров.
Деятельность региональных центров Банка России по контро-
лю за деятельностью кредитных организаций на финансовых
рынках регулируется Временным положением, утвержденным
приказом Центрального банка РФ от 18 июля 1997 г.1
Банк России устанавливает обязательные для кредитных
организаций и банковских групп правила проведения банков-
ских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации
Вестник Банка России. 1997. № 46.
Глава 22. Правовые основы банковского кредитования 385
внутреннего контроля, составления и представления бухгалтер-
ской и статистической отчетности, а также другой информации,
предусмотренной федеральными законами. При этом устанав-
ливаемые Банком России правила применяются в отношении
бухгалтерской и статистической отчетности, которая составля-
ется за период, начинающийся не ранее даты опубликования
указанных правил. Так, например, указанием Банка России от
16 января 2004 г.