19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




Ст. 1.17.
Глава 21. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования 377
1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Россий-
ской Федерации «Об образовании»1).
Статья 29 Федерального закона от 22 августа 1996 г. «О выс-
шем и послевузовском профессиональном образовании»2 закреп-
ляет право государственных и муниципальных высших учебных
заведений осуществлять, сверх финансируемых за счет средств
федерального бюджета государственных заданий (контрольных
цифр) по приему студентов, подготовку специалистов по соот-
ветствующим договорам с оплатой стоимости обучения физи-
ческими и (или) юридическими лицами в объеме, согласован-
ном с органами исполнительной власти, органом местного са-
моуправления, в ведении которого это высшее учебное
заведение находится. Кроме того, вузы, как и другие учрежде-
ния, вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
Однако предпринимательская деятельность бюджетных учреж-
дений носит не основной, а вспомогательный характер и не
должна приносить ущерб основной деятельности.
БК РФ закрепляет самостоятельность бюджетных учреждений
в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных ис-
точников, при исполнении сметы доходов и расходов (ст. 161 БК
РФ). Однако предусмотренная самостоятельность сочетается с
необходимостью проведения финансового контроля со стороны
уполномоченных органов, в том числе со стороны вышестоящих
органов, в ведении которых находятся конкретные бюджетные
учреждения. На укрепление контроля направлен переход к каз-
начейской системе исполнения бюджета. Соответственно такому
порядку БК РФ предписывает зачислять средства, полученные
бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности, на единый счет федерального
бюджета в соответствующем территориальном органе Федераль-
ного казначейства. Аналогичный порядок распространяется и на
учреждения, финансируемые из бюджетов других уровней.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Определите понятие и принципы сметно-бюджетного
финансирования, найдите в законодательстве нормы, подтвер-
ждающие их.
2. Что относится к объектам сметно-бюджетного финанси-
рования? Дайте определение понятия бюджетного учреждения
1 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.
2 СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; 2003. № 28. Ст. 2892.
378 Учебник: Краткий курс. Особенная часть
на основании БК РФ. Назовите характерные признаки, свой-
ственные бюджетному учреждению.
3. Ссылаясь на законодательство, назовите виды расходов,
осуществляемых бюджетными учреждениями.
4. Охарактеризуйте правоотношения, возникающие в связи с
осуществлением финансирования бюджетных учреждений. Кто
выступает в них в качестве субъектов? Рассмотрите вопрос на
конкретных примерах.
5. Каковы права и обязанности бюджетного учреждения как
получателя бюджетных средств? Ответ дайте на основании зако-
нодательства.
6. Кто является главным распорядителем бюджетных средств
и распорядителем бюджетных средств? Назовите их права и
обязанности. Охарактеризуйте их взаимоотношения с бюджет-
ными учреждениями.
7. Определите понятие сметы доходов и расходов бюджетно-
го учреждений. Каковы ее содержание, порядок утверждения?
Проанализируйте эти вопросы на примере конкретного бюд-
жетного учреждения.
8. Что понимается под внебюджетными средствами бюджет-
ных учреждении?
9. На основе законодательства назовите источники внебюд-
жетных средств бюджетных учреждений. Каков порядок их ис-
пользования?
10. Охарактеризуйте на основе законодательства контроль,
осуществляемый за формированием и использованием бюджет-
ных и внебюджетных средств бюджетных учреждений.
Раздел VI. Правовые основы банковского
кредитования, денежного обращения и расчетов.
Основы валютного регулирования
и валютного контроля
Глава 22. Правовые основы банковского
кредитования и его государственного регулирования
§ 1. Понятие, виды и принципы банковского кредитования
Банковский кредит — это предоставление банками (кредит-
ными организациями) денежных средств заемщикам на опреде-
ленный срок на условиях платности, возвратности, срочности
и, как правило, материальной обеспеченности. В отличие от
Глава 22. Правовые основы банковского кредитования 379
предмета займа, которым выступают как деньги, так и вещи,
определенные родовыми признаками, предметом банковского
кредита всегда выступают денежные средства (в наличной или
безналичной формах). В экономическом аспекте банковский кре-
дит представляет собой движение ссудного капитала, который
предоставляется банком (кредитной организацией) взаймы с
целью получения дохода в виде ссудного процента или банков-
ского процента, ставка которого определяется по соглашению
сторон с учетом ее средней нормы в данном месте и в данное
время и при данных условиях кредитования.