19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




Применяются и другие формы возврата бюджет-
ных средств.
Выделение средств для капитальных вложений из федераль-
ного бюджета предусмотрено производить через входящий в
него в качестве составной части Бюджет развития, правовые
основы формирования и расходования которого установлены
Законом РФ от 26 ноября 1998 г. «О Бюджете развития Россий-
ской Федерации»1 (в настоящее время его действие приостанов-
лено). Источниками формирования средств Бюджета развития
1 СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5856; 2003. № 52. Ст. 5038.
Глава 20. Финансово-правовые основы государственных расходов 369
определены: внутренние и внешние заимствования РФ; часть
доходов от использования и продажи, а также приватизации
федерального имущества; доходы от бюджетных инвестицион-
ных ассигнований на условиях возвратности, платности и сроч-
ности и др. Использование средств Бюджета развития должно
осуществляться на конкурсной основе на условиях возвратности,
платности, срочности.
Порядок финансирования инвестиционных проектов за счет
средств федерального бюджета определяется Правительством
РФ. Аналогична компетенция органов исполнительной власти
субъектов РФ в отношении порядка финансирования за счет
средств региональных бюджетов. Федеральное законодательство
закрепляет также основы регулирования капитальных вложений
органами местного самоуправления. Предусмотрены аналогичные
государственным формы и методы регулирования (соответ-
ственно компетенции органов местного самоуправления) как
путем создания в муниципальных образованиях благоприятных
условий для инвестиций капитальных вложений, так и путем
прямого участия органов местного самоуправления в этих инве-
стициях. Органы местного самоуправления могут участвовать в
финансировании проектов, осуществляемых Российской Феде-
рацией и ее субъектами. Утверждение таких проектов произво-
дится по согласованию с органами местного самоуправления.
В целях повышения эффективности инвестиций, создания
условий для широкого привлечения финансовых ресурсов, в том
числе от иностранных инвесторов, Указом Президента РФ от
15 марта 1993 г.1 и постановлением Правительства РФ от 17 ап-
реля 1993 г.2 была создана новая государственная структура —
Российская финансовая корпорация. Российская финансовая кор-
порация как государственное предприятие наделена функциями
агента Правительства РФ по финансированию инвестиционных
проектов на возвратной, платной и конкурсной основе за счет
централизованных финансовых и кредитных ресурсов. Ее фи-
нансовая деятельность заключается в организации финансиро-
вания капитальных вложений в приоритетные проекты. В рас-
поряжении Российской финансовой корпорации находится
инвестиционный фонд. Финансово-инвестиционные корпорации
создаются также органами власти субъектов РФ.
1 САПП РФ. 1993. № 12. Ст. 991.
2 САПП РФ. 1993. № 17. Ст. 1548.
370 Учебник: Краткий курс. Особенная часть
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Определите понятие государственных и муниципальных
(местных) расходов.
2. Каково соотношение понятий «финансовая деятельность
государства» и «государственные расходы»?
3. Охарактеризуйте финансовые правоотношения, возникаю-
щие в связи с государственными и муниципальными расходами.
4. Рассмотрите классификацию государственных и муници-
пальных расходов по разным основаниям.
5. Определите понятие финансирования государственных и
муниципальных расходов. Назовите принципы финансирова-
ния.
6. Укажите источники финансирования государственных и
муниципальных расходов.
7. Каковы различия в правовых режимах коммерческих и
некоммерческих организаций?
8. Что такое капитальные вложения? Каково их значение?
9. Что является объектом капитальных вложений?
10. Назовите источники финансирования капитальных вло-
жений.
11. В каких формах осуществляется государственное регули-
рование капитальных вложений?
12. Как осуществляют регулирование капитальных вложений
органы местного самоуправления?
13. На каких принципах производится размещение средств
федерального бюджета, региональных и местных бюджетов для
расходов на капитальные вложения?
14. Охарактеризуйте Бюджет развития, цели его формирова-
ния, источники средств, принципы использования.
15. Охарактеризуйте правовое положение и цели создания Рос-
сийской финансовой корпорации. Проанализируйте правовое по-
ложение финансовой корпорации конкретного субъекта РФ.
Глава 21. Правовой режим
сметно-бюджетного финансирования
§ 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования
и его объекты
Одним из основных правовых режимов финансирования яв-
ляется сметно-бюджетное финансирование расходов некоммер-
ческих государственных или муниципальных организаций, дей-
Глава 21.