19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




Обязательное пенсионное страхование
Обязательное пенсионное страхование представляет собой
систему создаваемых государством правовых, экономических и
организационных мер, направленных на компенсацию гражда-
нам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахован-
ного лица), получаемого ими до установления обязательного
страхового обеспечения, т. е. до исполнения страховщиком сво-
их обязательств перед застрахованным лицом при наступлении
страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, со-
циального пособия на погребение умерших пенсионеров, не
работавших на день смерти. Субъектами обязательного пенси-
онного страхования выступают: во-первых, федеральные орга-
ны государственной власти; во-вторых, страхователи; в-треть-
их, страховщик, в-четвертых, застрахованные лица. Страхов-
щиком является ПФР. Важно отметить, что государство несет
Глава 19. Правовое регулирование организации страхового дела 357
субсидиарную ответственность по обязательствам этого фонда
перед застрахованными лицами. Это обусловлено рядом при-
чин и, прежде всего, тем, что право на пенсионное обеспече-
ние является правом граждан, гарантированным Конституци-
ей РФ. Кроме того, суммы, поступающие в виде ЕСН в части
базовой пенсии, зачисляются первоначально в федеральный
бюджет, а лишь потом поступают в ПФР. Наряду с ПФР, в
случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным за-
коном, страховщиками могут являться и негосударственные пен-
сионные фонды.
Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также
проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица
без гражданства, на которых оно распространяется. К ним,отно-
сятся лица, которые работают по трудовому договору или по
гражданско-правовому договору и т.п.
Обязательным страховым обеспечением по обязательному пен-
сионному страхованию являются: страховая и накопительная
части трудовой пенсии по старости и по инвалидности; страхо-
вая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца; социт
альное пособие на погребение умерших пенсионеров, не рабо-
тавших на день смерти. При этом необходимо иметь в виду, что
выплата базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет
сумм ЕСН, зачисляемых в федеральный бюджет, а страховой и
накопительной частей трудовой пенсии — за счет средств бюдже-
та ПФР. Поэтому не случайно Закон напрямую связал реализа-
цию права на обязательное пенсионное страхование в России с
фактической уплатой страховых взносов. Организационные> пра-
вовые и финансовые основы обязательного пенсионного стра-
хования установлены Федеральным законом от 15 декабря
2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Россий-
ской Федерации». Помимо этого, законодательство РФ об обя-
зательном пенсионном страховании, исходя из положений
Конституции РФ, включает также законодательство РФ о нало-
гах и сборах, федеральные законы от 16 июля 1999 г. «Об основах
обязательного социального страхования», от 17 декабря 2001 г.
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 1 апреля 1996 г.
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования», иные федеральные за-
коны и принимаемые в соответствии с ними нормативные пра-
вовые акты РФ. После принятия в эту систему будет включен и
358 Учебник: Краткий курс. Особенная часть
Федеральный закон «Об управлении средствами государствен-
ного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской
Федерации».
§ 5. Обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Названный вид обязательного страхования является видом
социального страхования. Регулируется Федеральным законом
от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний»1.
Основными задачами указанного вида страхования являют-
ся: обеспечение социальной защиты застрахованных и эконо-
мической заинтересованности субъектов страхования в сниже-
нии профессионального риска; обеспечение предупредительных
мер по сокращению производственного травматизма и профес-
сиональных заболеваний. Страхователем может быть юриди-
ческое лицо, в том числе иностранная организация, осуществ-
ляющая свою деятельность на территории РФ и нанимающая
граждан РФ, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подле-
жащих указанному виду социального страхования. Фонд соци-
ального страхования РФ выступает в данных отношениях стра-
ховщиком. Страховым случаем является факт повреждения здо-
ровья застрахованного вследствие несчастного случая на
производстве или профессионального заболевания.