19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




ст. 28 Закона РФ от
15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль-
ской АЭС»6);
3) установленное для лиц, занятых медицинскими и иными на-
учными исследованиями в области вирусологии, оказанием меди-
цинской, психиатрической и других видов помощи, а также лиц,
1 Ведомости РФ. 1993. № 28. Ст. 1064; СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5132.
2 Ведомости РФ. 1993. № 20. Ст. 718.
3 СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 2003. № 22. Ст. 2063.
4СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
5 СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1474; 2004. № 26. Ст. 2606.
6 Ведомости РФ. 1991. № 21. Ст. 699; 1992. № 32. Ст. 1861; СЗ РФ.
2004. № 18. Ст. 1689.
Глава 19. Правовое регулирование организации страхового дела 355
занятых проведением разнообразных спасательных работ (ст. 22
Закона РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании»1).
Все названные виды обязательного страхования (в том числе и
государственного) проводятся вне зависимости от соглашения сто-
рон (страховщика и страхователя) на условиях, установленных
государством. Значение обязательного страхования заключается в
том, что оно дает возможность оказания существенной материаль-
ной помощи при сравнительно небольших по размеру страховых
взносах, что становится возможным только при максимально
широком круге лиц, участвующих в правоотношениях по обя-
зательному страхованию и, кроме того, гарантирует использова-
ние части страховых взносов на создание резервов для финанси-
рования мероприятий по предупреждению несчастных случаев.
§ 3. Обязательное медицинское страхование
Медицинское страхование является одним из пяти установ-
ленных законодательством специальных самостоятельных видов
страхования (ст. 970 ГК РФ). Отнесение указанного вида соци-
ального страхования к числу «специальных» связано с урегули-
рованием его отдельным законодательным актом, а именно За-
коном РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании
граждан в Российской Федерации»2. В указанном Законе впер-
вые были определены правовые, экономические и организаци-
онные основы медицинского страхования населения в Россий-
ской Федерации. Цель медицинского страхования — гарантиро-
вать гражданам при возникновении страхового случая получение
медицинской помощи за счет накопленных средств и финанси-
ровать профилактические мероприятия.
Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обя-
зательном и добровольном. Обязательное медицинское страхова-
ние является составной частью государственного социального
страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возмож-
ности в получении медицинской и лекарственной помощи, пре-
доставляемой за счет средств обязательного медицинского стра-
хования в объеме и на условиях, соответствующих программам
обязательного медицинского страхования. Добровольное — осу-
ществляется на основе программ добровольного медицинского
1 Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2711.
2 Ведомости РФ. 1991. № 27. Ст. 920; СЗ РФ. 1993. № 17. Ст. 602;
1994. № 10. Ст. 1108; 1995. № 14. Ст. 1213; 2003. № 52. Ч. I. Ст. 5037.
356 Учебник: Краткий курс. Особенная часть
страхования и обеспечивает гражданам получение дополнитель-
ных медицинских и иных услуг сверх установленных програм-
мами обязательного медицинского страхования.
Учитывая особый характер правоотношений, возникающих
при обязательном медицинском страховании, предусматриваю-
щем ряд обязанностей страхователя, в том числе обязанность
вносить страховые взносы, их, безусловно, можно отнести к
финансово-правовым. Эти отношения отличаются от иных пра-
воотношений, возникающих в указанной сфере, по ряду осно-
ваний: во-первых, по субъектному составу (обязательное участие
государства либо уполномоченного органа — в данном случае
это фонды обязательного медицинского страхования РФ);
во-вторых, они имеют денежный характер и возникают по по-
воду образования, распределения и использования специаль-
ных — страховых фондов финансовых ресурсов; в-третьих, их
возникновение обусловлено публичными целями решения про-
блем финансового обеспечения здравоохранения и предоставле-
ния гражданам минимального гарантированного уровня меди-
цинской помощи и обслуживания. Финансовые средства госу-
дарственной системы обязательного медицинского страхования
формируются за счет отчислений страхователей на обязательное
медицинское страхование. С 1 января 2001 г. взносы в фонды
обязательного медицинского страхования уплачиваются в соста-
ве ЕСН (гл. 24 НК РФ).
§ 4.