19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




Широкий круг субъектов финансового права представляют
предприятия и иные коммерческие организации различных орга-
низационно-правовых форм и форм собственности. В качестве
основной цели своей деятельности они преследуют извлечение
144 Учебник: Краткий курс. Общая часть
прибыли. Такие организации вступают в финансовые правоот-
ношения в связи с внесением в казну налогов и других обяза-
тельных платежей, получением из. нее ассигнований, распреде-
лением прибыли (ст. 50 ГК РФ) и т. д. Для вступления в такие
правоотношения предприятия должны обладать юридической
самостоятельностью, иметь свой финансовый план. Однако за-
конодательством предусматривается возможность филиалам,
другим обособленным подразделениям предприятий исполнять
обязанности последних, в частности по уплате налогов по месту
своего нахождения (ст. 19 НК РФ).
Среди этой группы субъектов финансового права выделяются
своей спецификой государственные и муниципальные унитарные,
в том числе казенные предприятия как форма государственных
предприятий, основанных на праве оперативного управления1.
Такие предприятия находятся в прямом государственном подчи-
нении и управлении уполномоченных органов, включая область
финансов. Поэтому содержание финансовых правоотношений, в
которые вступают эти предприятия, отличается спецификой.
В условиях перехода к рыночным отношениям развиваются
различные организационные формы объединений предприятий,
причем предприятия сохраняют свою самостоятельность и пра-
ва юридического лица. Такими объединениями являются со-
юзы, ассоциации, компании, гильдии, холдинги, межотрасле-
вые, региональные и другие объединения, например финансово-
промышленные группы2. Все они в соответствующих случаях
вступают в финансовые отношения.
С переходом к рыночной экономике развилась сеть малых
предприятий, которые также вступают с государством и муници-
пальными образованиями в финансовые правоотношения, от-
личающиеся от других своей спецификой. Например, примени-
тельно к ним действует упрощенная система налогообложения.
Учреждения, которые являются некоммерческими организа-
циями (не имеющими своей основной целью получение прибы-
ли), создаваемыми для осуществления социально-культурной,
научной и управленческой деятельности3, являются субъектами
1 См.: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
2 См.: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. «О финансово-про-
мышленных группах» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4697.
3 См.: Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О некоммерческих
организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст. 5849;
ст. 50 ГК РФ, ст. 161 БК РФ.
Глава 4. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения 145
финансового права главным образом в связи с использованием
для выполнения своих задач средств, выделяемых им из госу-
дарственного или местного бюджета. Однако все большее зна-
чение приобретают права и обязанности учреждений, связан-
ные с использованием внебюджетных средств, получаемых ими
в результате предпринимательской и иной деятельности (оказа-
ния дополнительных услуг и т. п.), приносящей доходы.
Индивидуальные субъекты финансового права, или физиче-
ские лица — это граждане РФ, иностранные граждане и лица
без гражданства. Их права и обязанности связаны большей ча-
стью с налоговыми и другими обязательными платежами, по-
ступающими в государственную или муниципальную казну.
Граждане могут вступать в финансовые правоотношения в об-
ласти государственного и банковского кредита, государственно-
го страхования, по поводу самообложения в муниципальных об-
разованиях. Среди физических лиц — субъектов финансового
права выделяются граждане, занимающиеся индивидуальной
предпринимательской деятельностью без образования юриди-
ческого лица, в том числе главы крестьянского (фермерского)
хозяйства.
Важно отметить и такую сторону правосубъектности граждан
РФ — они имеют право на участие в финансовой деятельности
государственных органов, что основано на положениях Консти-
туции России (ст. 32).
§ 4. Порядок защиты прав и законных интересов
субъектов финансовых правоотношений
Меры государственного принуждения являются неотъемле-
мым элементом механизма правового регулирования финансо-
вых отношений, как и в соответствующих случаях — восстанов-
ление нарушенных прав. Защита прав и законных интересов
субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, про-
изводится в административном или судебном порядке, что в на-
стоящее время является общим правовым правилом и касается
всех субъектов финансового права.