19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




Однако получение прибыли, в отличие от коммерческих бан-
ков, не является целью деятельности Центрального банка РФ.
Вместе с тем как экономически самостоятельное учреждение,
он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов,
делает отчисления от прибыли в федеральный бюджет в уста-
новленном законом размере, уплачивает налоги и сборы в соот-
ветствии с НК РФ. . • -
Банк России представляет собой единую централизованную
систему с вертикальной структурой управления. Важной осо-
бенностью правового статуса Центрального банка РФ является
его деятельность в качестве органа государственного регулирова-
ния, наделенного властными полномочиями в области органи-
зации денежно-кредитных отношений. Центральный банк РФ
согласно Конституции РФ подотчетен Государственной Думе,
его Председатель назначается на должность и освобождается от
нее Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Кан-
дидатуру для назначения представляет Президент РФ (ст. 83 и
103 Конституции РФ).
1 СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 2003. № 52. Ст. 5033, 5037; 2004. № 31.
Ст. 3220.
2 См.: Федеральный закон от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. № 28.
Ст. 2790; 2003. № 52. Ст. 5032; 2004. № 31. Ст. 3233.
114 . Учебник: Краткий курс. Общая часть
Целями деятельности Банка России являются: защита и
обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление бан-
ковской системы РФ; обеспечение эффективного и бесперебой-
ного функционирования платежной системы. В соответствии с
ними Банк выполняет следующие функции: разрабатывает и
проводит единую государственную денежно-кредитную политику
во взаимодействии с Правительством РФ; монопольно осуще-
ствляет эмиссию наличных денег и организует наличное денеж-
ное обращение; устанавливает правила осуществления денеж-
ных расчетов и проведения банковских операций; обслуживает
счета бюджетов всех уровней; осуществляет надзор за деятель-
ностью кредитных организаций, валютное регулирование и ва-
лютный контроль и др. Свои функции и полномочия Банк Рос-
сии осуществляет независимо от других федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления. Коллегиаль-
ным органом Банка России является Национальный банковский
совет, возглавляемый Председателем Банка России. В состав
Совета входят также представители палат Федерального Собра-
ния РФ, Президента РФ и Правительства РФ.
Банковская система с выделением особого положения Цен-
трального банка в качестве государственного ведомства типична
для современных экономически развитых государств. Монопо-
лией Центрального банка РФ является осуществление эмиссии
(выпуска в обращение) наличных денег и организация их обра-
щения.
Выполняя свои функции, Центральный банк РФ вступает в
отношения с кредитными организациями (коммерческими бан-
ками), которые выполняют операции по непосредственному
денежно-кредитному обслуживанию предприятий, учреждений,
организаций и граждан в соответствии с государственной де-
нежно-кредитной политикой, реализация которой возложена на
Центральный банк РФ.
При регулировании денежно-кредитных отношений Цент-
ральный банк РФ использует свои властные полномочия.
В целях обеспечения устойчивости кредитных организаций он
устанавливает обязательные для них нормативы: минимальный
размер уставного капитала; минимальный размер риска на од-
ного вкладчика; минимальный размер резервов, подлежащих
депонированию банками в Центральном банке РФ, и др. Цен-
тральный банк РФ регистрирует уставы банков, выдает лицен-
Глава 2. Особенности финансовой деятельности государства 115
зии на совершение ими банковских операций. Осуществляя
полномочия по надзору, Центральный банк РФ вправе при об-
наружении нарушений банками законодательства, экономи-
ческих нормативов и др. применять к ним меры воздействия
принудительного характера, давать обязательные для исполне-
ния предписания об устранении нарушений, предъявлять учре-
дителям требования о проведении мероприятий по финансово-
му оздоровлению банка, его реорганизации, замене руководите-
лей банка, взыскании штрафа и др.
По вопросам, отнесенным к его компетенции, Центральный
банк РФ издает нормативные акты. Они обязательны для орга-
нов государственной власти и местного самоуправления, всех
юридических и физических лиц. Если эти нормативные акты
затрагивают права, свободы или обязанности граждан, они
должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ.