19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




, а также с помощью мер ограничительного
характера. Используя механизм финансовой деятельности, го-
сударство получает широкие возможности регулирования ры-
ночных отношений. Важная сторона проявления финансовой
деятельности государства и муниципальных образований состо-
ит в ее воздействии на развитие федеративных отношений госу-
дарственного устройства и становление местного самоуправле-
ния в России. Таким образом, управляющая роль финансовой
деятельности проявляется во всех сферах жизнедеятельности
общества и государства.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Определите понятие финансов.
2. В каких экономических условиях существуют и развива-
ются финансы?
3. Какие функции свойственны финансам?
4. Чем различаются понятия «деньги» и «финансы»?
5. Что выражают термины «финансы Российской Федера-
ции», «финансы субъекта РФ», «муниципальные (местные) фи-
нансы»?
6. Что вы понимаете под термином «финансовая система»
(в экономическом аспекте)?
7. Какие звенья (институты) входят в состав финансовой
системы?
8. Составьте схему финансовой системы.
9. Какие изменения произошли в финансовой системе Россий-
ской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике?
100 Учебник: Краткий курс. Общая часть
10. Дайте характеристику звеньям (институтам) финансовой
системы.
11. В чем выражается роль финансовой деятельности госу-
дарства и муниципальных образований как механизма социаль-
ного управления?
Глава 2. Особенности, правовые основы
и формы финансовой деятельности государства
и муниципальных образований
§ 1. Понятие и роль финансовой деятельности государства
и муниципальных образований
Осуществление государством и муниципальными образова-
ниями финансовой деятельности обусловлено тем, что для ре-
шения ими своих задач требуется использование финансов (фи-
нансовой системы).
Финансовая деятельность государства — это осуществление
им функций по планомерному образованию (формированию), рас-
пределению и использованию своих денежных фондов (финансовых
ресурсов) в целях реализации задан социально-экономического раз-
вития, поддержания обороноспособности и безопасности страны,
а также обеспечения финансовой основы деятельности государ-
ственных органов.
Финансовая деятельность муниципальных образований, осуще-
ствляемая органами местного самоуправления, направлена на
решение задач местного значения, определенных законодатель-
ством о местном самоуправлении. Она представляет собой осу-
ществление функций по планомерному образованию (формирова-
нию), распределению и использованию муниципальных (местных)
денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации соци-
ально-экономических задач местного значения и обеспечения фи-
нансовой основы деятельности органов местного самоуправления.
Содержание финансовой деятельности государства и муни-
ципальных образований выражается в многочисленных и раз-
нообразных функциях, связанных с названными выше общими
направлениями: образование (формирование), распределение и ис-
пользование государственных или муниципальных (местных)
денежных фондов. Неотъемлемым элементом в каждое из них
входят функции контроля, что вытекает из сущности финансов.
Этот контроль также является финансовым соответственно со-
держанию всей данной деятельности.
Глава 2. Особенности финансовой деятельности государства 101
Разнообразие функций финансовой деятельности обусловле-
но многозвенностью финансовой системы, своеобразием ее зве-
ньев. В связи с этим государство и муниципальные образования
в лице соответствующих органов осуществляют деятельность по
созданию, распределению и использованию разнообразных ви-
дов денежных фондов: бюджетных, кредитных, страховых, де-
нежных фондов государственных и муниципальных предприя-
тий, организаций и учреждений, а также отраслей экономики.
Возникающие в процессе этой деятельности общественные от-
ношения в целом регулируются нормами финансового права,
приводя в действие финансовую систему. Поэтому от качества
финансово-правовых норм и практики их применения зависит эф-
фективность функционирования финансовой системы и финансо-
вой деятельности государства и муниципальных образований.
§ 2. Организационно-правовые особенности
и методы финансовой деятельности государства
и муниципальных образований
Финансовая деятельность государства и муниципальных об-
разований, в отличие от их деятельности в других областях и
сферах, имеет свои организационно-правовые особенности.
Во-первых, она имеет межотраслевой характер, поскольку
аккумуляция, распределение и использование финансовых ре-
сурсов затрагивает все отрасли и сферы государственного уп-
равления.