19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




Финансово-правовые нормы (нормы финансового права) —
установленные государством и обеспеченные мерами государ-
ственного принуждения строго определенные правила поведе-
ния в общественных финансовых отношениях, возникающих в
процессе планового образования, распределения и использова-
ния государственных и муниципальных денежных фондов и
доходов, которые закрепляют юридические права и юридичес-
кие обязанности их участников. В зависимости от способа воз-
действия на участников финансовых отношений, определяющего
характер их юридических прав и обязанностей, подразделяются
на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие (управо-
мочивающие), в зависимости от своего содержания — на мате-
риальные и процессуальные. Логическая структура нормы со-
держит гипотезу, диспозицию и санкцию.
Финансовое правонарушение — несоблюдение установленных
нормами финансового права правил в области образования, рас-
Словарь-справочник основных понятий и терминов 459
пределения и использования государственных и муниципаль-
ных денежных фондов и доходов.
Финансово-правовая санкция — см. Финансово-правовая от-
ветственность
Финансовые правоотношения — урегулированные нормами
финансового права общественные отношения, участники кото-
рых выступают как носители юридических прав и обязаннос-
тей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по
образованию, распределению и использованию государствен-
ных и муниципальных денежных фондов и доходов. Основная
особенность, которая определяет и другие отличительные черты
финансовых правоотношений, заключается в том, что они воз-
никают в процессе финансовой деятельности государства и ор-
ганов местного самоуправления. В связи с этим они являются
разновидностью имущественных отношений, имеющих публич-
ный характер; одной из сторон в них всегда выступает государ-
ство и его уполномоченный орган, муниципальное образование
и соответствующий орган местного самоуправления. Все рас-
смотренные специфические черты в комплексе характеризуют
финансовые правоотношения как государственно-властные иму-
щественные (денежные) отношения.
Финансовый контроль — это контроль за законностью и целе-
сообразностью действий в области образования, распределения и
использования денежных государственных и муниципальных
фондов в целях эффективного социально-экономического разви-
тия страны в целом и ее регионов. Является неотъемлемой со-
ставной частью финансовой деятельности государства и муници-
пальных образований и осуществляется всей системой органов
государственной власти и органов местного самоуправления, в
том числе специальными контррльными органами при участии
общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.
Финансы — в материальном выражении представляют собой
денежные фонды и доходы государства, его территориальных
подразделений (субъектов Федерации, муниципальных образо-
ваний), предприятий, организаций, учреждений, используемые
для потребностей общества и развития производства. Точнее,
это финансовые ресурсы страны. Сущность финансов проявляет-
ся в их функционировании в качестве экономического механиз-
ма. При таком подходе финансы — это экономические денежные
отношения по формированию, распределению и использованию
460 Словарь-справочник основных понятий и терминов
денежных фондов и доходов государства, его территориальных
подразделений, а также предприятий, организаций и учрежде-
ний, необходимых для обеспечения расширенного воспроизвод-
ства и социальных нужд, в процессе осуществления которых
происходит распределение и перераспределение общественного
продукта и контроль за удовлетворением потребностей обще-
ства. Финансам свойственны распределительная и контрольная
функции. Помимо них называют регулирующую и стабилизацион-
ную функции (однако они находят свое проявление в вышеука-
занных функциях).
Фонд социального страхования РФ — государственный соци-
альный внебюджетный фонд, имеющий статус специализирован-
ного финансово-кредитного учреждения при Правительстве
РФ. Цель его создания — государственное гарантирование сис-
темы социального страхования и усиление контроля за правиль-
ностью и эффективностью расходования средств. Источники
средств — обязательные и добровольные платежи и иные по-
ступления. К обязательным платежам относятся — ЕСН в час-
ти, подлежащей зачислению в указанный фонд, а также страхо-
вые взносы на обязательное социальное страхование от несчас-
тных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
(см.