19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




Финансовая деятель-
ность муниципальных образований — это осуществление ими фун-
кций по планомерному образованию (формированию), распре-
делению и использованию муниципальных (местных) денежных
фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации социально-
экономических задач местного значения и обеспечения финан-
совой основы деятельности органов местного самоуправления.
Неотъемлемым элементом финансовой деятельности государ-
ства и муниципальных образований являются функции конт-
роля.
Финансовая деятельность государственных и муниципальных
предприятий — выполнение ими в соответствии с предоставлен-
ными полномочиями функций по образованию, распределению
и использованию денежных фондов в связи с осуществлением
своих производственных и социальных задач (планирование,
Словарь-справочник основных понятий и терминов 457
распределение и использование своих финансовых ресурсов на
цели производства и реализации продукции, расширения про-
изводства, на материальное поощрение работников, социально-
культурные цели, создание соответствующих денежных фондов;
выполнение финансовых обязательств перед государством, вы-
шестоящими органами и банками; распределение финансовых
ресурсов между своими производственными единицами и струк-
турными подразделениями; осуществление финансового конт-
роля на предприятии).
Финансовая дисциплина. Государственная финансовая дис-
циплина — это четкое соблюдение установленных правовыми
нормами предписаний и порядка образования, распределения и
использования государственных и муниципальных денежных
фондов (финансовых ресурсов). Требования финансовой дис-
циплины распространяются не только на предприятия, органи-
зации, учреждения, граждан, но и на органы государственной
власти и местного самоуправления, их должностных лиц.
Финансовая система РФ (в экономическом аспекте) — это
объективно обусловленное внутреннее строение финансов, вы-
ражающееся в совокупности входящих в них взаимосвязанных
звеньев (институтов), каждое из которых представляет специ-
фическую группу финансовых отношений. В нее входят: бюд-
жетная система, состоящая из государственных (федерального
бюджета и бюджетов субъектов Федерации) и местных (муни-
ципальных) бюджетов, внебюджетные целевые государственные
и муниципальные (местные) денежные фонды; финансы пред-
приятий, организаций, учреждений; финансы страхования; кре-
дит (государственный, муниципальный и банковский).
Финансовое право — это отрасль российского права, нормы
которой регулируют общественные отношения, возникающие в
процессе образования (формирования), распределения и ис-
пользования централизованных и децентрализованных денеж-
ных фондов (финансовых ресурсов) государственных и муници-
пальных образований, необходимых для реализации их задач.
Предметом финансового права являются общественные отно-
шения, возникающие в процессе деятельности государства и му-
ниципальных образований по планомерному образованию
(формированию), распределению и использованию денежных
фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.
Основным, определяющим методом финансово-правового регулиро-
458 Словарь-справочник основных понятий и терминов
вания является императивный, проявляющийся во властных
предписаниях со стороны органов государственной власти или
местного самоуправления соответственно наделенным полно-
мочиям. Однако получают развитие в сочетании с ним методы
рекомендаций, согласования, договора.
Финансово-правовая ответственность выражается в негатив-
ных последствиях и мерах государственного принуждения,
применяемых к нарушителям финансово-правовых норм.
Виды и меры юридической (финансово-правовой) ответствен-
ности выражаются в санкциях финансово-правовых норм (см.,
например, гл. 28 БК РФ, раздел VI НК РФ). Основанием для
применения финансово-правовых санкций является наруше-
ние норм финансового права (см. Финансовое правонарушение).
Финансово-правовые санкции соединяют в себе правовосста-
новительные и штрафные (карательные) элементы, например,
налоговые санкции в форме штрафа. Помимо них за нарушения
в области финансовой деятельности могут быть применены
меры дисциплинарного, административного, уголовно-правово-
го и иного воздействия, т. е. установленные нормами других
отраслей права. Основанием этого являются правонарушения
соответствующего характера. Финансово-правовая ответствен-
ность может рассматриваться и в позитивном аспекте как ком-
плекс действий должного поведения субъекта права в опреде-
ленной сфере.