19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




При этом Федеральным законом «О валютном регулирова-
нии и валютном контроле» установлены пределы валютного
регулирования органами валютного контроля. Так, например,
органам валютного контроля запрещено вводить иные ограни-
чения в случае, если указанным Законом установлено требова-
ние об использовании специального счета. По истечении же
года со дня вступления в силу Федерального закона «О валют-
ном регулировании и валютном контроле» (п. 2 ч. 1 ст. 26 Зако-
на) не допускается установление органами валютного регулиро-
вания требования о получении резидентами и нерезидентами
индивидуальных разрешений. Введение указанных «пределов»
валютного регулирования органами валютного контроля связа-
но с направленностью финансово-правовой политики России
на либерализацию валютных отношений.
Закон четко разграничивает компетенцию различных орга-
нов в сфере валютного регулирования. К основным полномочи-
ям Банка России и Правительства РФ в сфере валютного регу-
лирования указанным Законом отнесено издание актов, обяза-
тельных для резидентов и Нерезидентов. Кроме того, Банк
России имеет право устанавливать: единые формы учета и от-
четности по валютным операциям; порядок и сроки их пред-
ставления. Он же готовит и опубликовывает статистическую ин-
формацию по валютным операциям. На Правительство РФ воз-
ложено регулирование валютных операций движения капитала.
При этом валютное регулирование не распространяется на Цен-
тральный банк РФ, Правительство РФ и специально уполномо-
ченные на то Правительством РФ федеральные органы испол-
нительной власти. Они осуществляют все виды валютных опе-
раций, регулируемых Законом, без ограничений.
410 Учебник: Краткий курс. Особенная часть
Валютное регулирование в соответствии с новым Федераль-
ным законом «О валютном регулировании и валютном контро-
ле» касается следующих основных направлений.
1. Валютные операции между резидентами и нерезидентами.
В данном случае ограничения устанавливаются в целях предот-
вращения существенного сокращения золотовалютных резер-
вов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержа-
ния устойчивости платежного баланса России.
2. Регулирование Правительством РФ валютных операций
движения’ капитала. Правительство РФ вправе устанавливать
требования о резервировании определенных сумм в случаях осу-
ществления расчетов и переводов между резидентами и нерези-
дентами при экспорте определенных товаров и др. Эти требова-
ния устанавливаются в целях обеспечения исполнения обяза-
тельств нерезидента перед резидентом.
3. Регулирование Центральным банком РФ валютных опера-
ций движения капитала. Данное направление в соответствии с
Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном
контроле» действует лишь до 1 января 2007 г. (ст. 26). Полномо-
чия Банка России по валютному регулированию в данном слу-
чае заключаются исключительно в праве устанавливать требова-
ние об использовании специального счета или требование о
резервировании.
4. Валютные операции между нерезидентами. В данном слу-
чае законом установлен перечень валютных операций, которые
вправе без ограничений осуществлять между собой нерезиденты
(например, переводы иностранной валюты со счетов).
5. Организация функционирования внутреннего валютного
рынка РФ. Основное регулирующее воздействие здесь направ-
лено на отношения по купле-продаже иностранной валюты и
чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость
которых указана в иностранной валюте. Указанные сделки в
Российской Федерации производятся только через уполномо-
ченные банки. Новым Законом, в отличие от Закона 1992 г., не
устанавливается требование об идентификации личности при
купле-продаже физическими лицами наличной иностранной
валюты и чеков в иностранной валюте. Требование о предъяв-
лении паспорта (другого заменяющего документа) теперь до-
пускается только в исключительных случаях, предусмотренных
федеральными законами.
Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 411
6. Регулирование порядка открытия резидентами счетов в
банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации. Отметим, что ст. 12 Федерального закона «О валют-
ном регулировании и валютном контроле», регулирующая дан-
ные правоотношения, вступает в силу по истечении одного года
со дня вступления в силу указанного Закона (т.е. с 18 июня
2005 г.). Законом предусматривается, что резиденты открывают
без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте в банках,
расположенных на территориях иностранных государств, явля-
ющихся членами Организации экономического сотрудничества
и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер
борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).