19 Март 2011

Финансовое право. Учебно-методический комплекс




В работе над книгой ее авторы руководствовались актуальной
целью — оказать конкретную помощь в изучении отечественного
финансового права, ставшего одной из основных отраслей рос-
сийского права. Экономические и политические преобразования,
происшедшие в России в последнее десятилетие XX века, обус-
ловили принципиальные изменения в содержании финансово-
правовых норм, вызвали острую потребность в использовании
этих норм как регулятора новых общественных отношений и не-
обходимость в связи с этим их глубокого освоения.
Это не случайно, ведь финансовое право воздействует на
важнейшие стороны жизни общества и государства в целом.
Посредством норм финансового права создаются денежные
фонды государства и муниципальных образований, направляе-
мые на выполнение как внутренних, так и внешних общезначи-
мых для страны задач, что в конечном счете отражается на жиз-
ни каждого конкретного человека.
Финансовое право — сложная отрасль права. Она объединя-
ет, помимо норм, регулирующих общие правила в сфере фи-
нансовых отношений, также и различные их специфические
стороны — бюджетные, налоговые, банковские, валютные и др.
Естественно, что изучение такой отрасли права требует значи-
тельных усилий, в том числе и углубленной самостоятельной
работы. Оказать содействие в этом и стремились авторы насто-
ящего учебно-методического комплекса.
В книге содержится программа курса финансового права с
выделением его Общей и Особенной частей. Общая часть охва-
тывает вопросы понятия и роли финансов, финансовой деятель-
ности государства и муниципальных образований, особенности
финансового права и финансовых правоотношений, финансового
контроля, Особенная посвящена конкретным подотраслям и
институтам финансового права — бюджетному и налоговому
праву, государственным и муниципальным расходам, финансо-
во-правовым аспектам кредитных и страховых отношений, де-
нежного обращения и валютного регулирования.
12 Предисловие
В соответствии с программой предлагаются планы семинар-
ских занятий, тематика курсовых и дипломных работ, научных
студенческих докладов, методические рекомендации по их написа-
нию, вопросы для экзамена, а также краткий курс учебника. Усво-
ению предмета, оперативной проверке и уточнению знаний по-
может содержащийся в книге словарь-справочник основных по-
нятий и терминов по финансовому праву со ссылками в
необходимых случаях на законодательство.
Работая над книгой, авторы учитывали важное значение са-
мостоятельного изучения учебного материала в процессе освое-
ния многопланового и пока еще нестабильного содержания кур-
са финансового права. В этих целях к каждой из глав учебника
предлагаются вопросы и задания для самоконтроля. Нацеливает
на самостоятельную поисковую работу и общий список литера-
туры и нормативных актов (с выделением основных и дополни-
тельных источников). Такая форма рекомендации источников
обусловлена еще и стремлением избежать повторений, посколь-
ку многие из них являются комплексными по своему содержа-
нию и относятся к ряду тем.
Вопросы учебного курса освещаются авторами с учетом суще-
ственных изменений в финансовом законодательстве (в частно-
сти, в БК РФ и НК РФ), вступающих’в силу с 1 января 2005 г.
Методические рекомендации по изучению и преподаванию
курса, а также словарь-справочник основных понятий и терми-
нов подготовлены авторами совместно. Главы 1—7, 10—13, 20,
21 учебника написаны Н. И. Химичевой, главы 8, 9, 14—19, 22—
24 — Е. В. Покачаловой.
Книга будет полезна не только изучающим курс в высших
учебных заведениях юридического профиля, но и всем желаю-
щим приобрести основы знаний по финансовому праву. Будем
признательны за замечания и пожелания, которые помогут
улучшить издание такого рода.
Н. И. Химичева,
доктор юридических наук, профессор, академик
Международной академии наук высшей школы,
заслуженный работник высшей школы
Российской Федерации
МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИЗУЧЕНИЮ
И ПРЕПОДАВАНИЮ
КУРСА
ПРОГРАММА КУРСА
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства
и муниципальных образований
Понятие и роль финансов. Особенности финансов как
экономической категории. Усиление роли финансов в усло-
виях перехода к рыночным отношениям в экономике. Функ-
ции финансов. Активное использование механизма финансов
государством — необходимое условие реализации экономи-
ческих реформ. Кризисные явления в сфере финансов, воз-
никшие в ходе преобразований экономики, задачи их пре-
одоления.
Финансовая система РФ как внутреннее строение финансов.