19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Правовой основой

взаимодействия Банка России с иностранными банками и кредитными

организациями являются международные договоры Российской Федера-

ции, федеральные законы и межбанковские соглашения.

Ликвидация Банка России может быть осуществлена только на ос-

новании федерального закона.

Российское законодательство раскрывает принципиальные осо-

бенности объектов правового регулирования, образующих второй уро-

вень банковской структуры, деятельность которых Банк России и кон-

тролирует.

1. Банк представляет собой кредитную организацию, «которая

имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие

банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физи-

ческих и юридических лиц, размещение указанных средств от своего

имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности,

открытие и ведение банковских счетов физических и юридических

лиц».180

2. Небанковская кредитная организация имеет право осуществ-

лять отдельные банковские операции, причем «допустимые сочетания

банковских операций» для таких организаций устанавливаются Банком

России.

3. Для совместного осуществления банковских операций образу-

ются группы кредитных организаций. Создание таких групп оформ-

ляется соответствующим договором.

4. Холдинг181 в банковской сфере представляет собой акционерное

общество, владеющее контрольным пакетом акций юридически само-

стоятельных банков и небанковских кредитных организаций и осущест-

вляющее управление и контроль над их операциями. В российском зако-

нодательстве установлено, что холдинги «в силу преобладающего уча-

стия в уставном капитале одной или нескольких кредитных организаций

либо, в соответствии с заключенным с одной или несколькими кредит-

ными организациями договором»182, обладают возможностью опреде-

лять решения, принимаемые этими кредитными организациями.

Кроме того, кредитные организации могут создавать союзы и ас-

социации, не преследующие цели извлечения прибыли. В задачи таких

союзов и ассоциаций входит представление и защита интересов их чле-

нов, координация деятельности, реализация профессиональных инфор-

180 СЗ РФ. 1996, № 6, ст. 492, ст. 1.

181 От англ. — владеющий.

182 СЗ РФ. 1996, № 6, ст. 492, ст. 4.

189

мационных и научных потребностей. Ассоциации разрабатывают научно

обоснованные рекомендации по банковской деятельности, способствуют

развитию международных связей российских кредитных организаций.

Союзы и ассоциации подлежат государственной регистрации в качестве

некоммерческих организаций и в месячный срок после создания обязаны

информировать об этом Центральный Банк.

Банковские операции

Законодательство точно определяет перечень банковских опера-

ций и прочих сделок, которые могут осуществлять кредитные организа-

ции. В первую очередь, это привлечение денежных средств физических

и юридических лиц во вклады. Привлеченные средства могут быть раз-

мещены кредитными организациями от своего имени и за свой счет.

Кредитные организации имеют право открывать и вести банковские сче-

та физических и юридических лиц, осуществлять расчеты по их поруче-

нию по банковским счетам. Кроме того, кредитные организации осуще-

ствляют инкассацию денежных средств и кассовое обслуживание физи-

ческих и юридических лиц, куплю-продажу иностранной валюты в на-

личной и безналичной формах, привлекают во вклады и размещают дра-

гоценные металлы, а также выдают банковские гарантии. Означенные

выше позиции не исчерпывают, однако, перечень операций, которые

вправе совершать кредитные организации. Они могут также осуществ-

лять выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих испол-

нение обязательств в денежной форме, осуществлять доверительное

управление денежными средствами и иным имуществом по договору с

физическими и юридическими лицами, проводить лизинговые183 опера-

ции, реализовывать консультационные и информационные услуги, пре-

доставлять в аренду сейфы для хранения документов и ценностей и спе-

циально оборудованные помещения для сейфов.

Закон безусловно запрещает кредитным организациям заниматься

производственной, торговой и страховой деятельностью184. В соответст-

вии с лицензией, выданной Банком России на осуществление банков-

ских операций, кредитная организация (банк) имеет право осуществлять

эмиссию, покупку, продажу, хранение и иные операции с ценными бу-

магами.

Каждая кредитная организация должна иметь устав, причем ос-

новные позиции подобных документов стандартны и закреплены в зако-

не «О банках и банковской деятельности».