19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Банк России и Правитель-

ство РФ взаимно информируют друг друга о предполагаемых действиях,

имеющих общегосударственное значение, банк также консультирует

Министерство финансов по вопросам выкупа государственных ценных

бумаг и погашения государственного/долга. В Банке России хранятся

средства федерального бюджета и государственных внебюджетных

фондов, если иное не определено федеральным законодательством, он

174 См. СЗ РФ. 1996, № 6, ст. 492, ст. 2.

178

осуществляет операции с федеральным бюджетом и государственными

внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов Российской Федера-

ции без взимания комиссионного вознаграждения. На такой же основе

осуществляются операции с золотовалютными резервами государства.

Банк России издает нормативные акты по вопросам, отнесенным к

его компетенции. Эти подзаконные нормативные акты обязательны для

органов государственной власти всех уровней, для органов местного са-

моуправления, для юридических и физических лиц. Акты Банка, затра-

гивающие права, свободы, обязанности граждан, подлежат регистрации

в Министерстве юстиции.

Организация и органы управления Банком России

Высший орган управления банка, в соответствии с законом 10 ию-

ля 2002 года – Национальны банковский совет. До вступления закона в

силу высший орган управления Банка России именовался Советом ди-

ректоров, причем состав его формировала Государственная Дума.

Национальный банковский совет представляет собой коллегиаль-

ный орган Банка России, определяющий реальную деятельность банка.

В его состав входят 12 членов, из которых двое направляются Советом

Федерации, из числа членов этой палаты Федерального собрания, трое –

Государственной думой из числа ее депутатов, трое – Президентом Рос-

сийской Федерации, трое из правительства Российской Федерации, в со-

став Национального банковского совета также входит Председатель

банка России.

Члены Национального банковского совета, за исключением Пред-

седателя Банка России не работают на постоянной основе в банке и не

получают за свое участие в деятельности совета никакого вознагражде-

ния. Отзыв членов Национального банковского совета осуществляется

теми органами власти, которые направили их в его состав. Важно отме-

тить, что Председатель Национального банковского Совета избирается

большинством голосов от общего числа членов данного совета, а реше-

ние его принимаются посредством голосования – большинством от чис-

ла присутствующих членов, при необходимом кворуме в семь человек.

При равенстве числа голосов поданных «за» и «против» конкретного

решения голос председательствующего на заседании Национального

банковского совета является решающим. Заседает совет не реже одного

раза в квартал, заседания назначаются Председателем Национального

банковского совета, либо, в его отсутствие, его заместителем. Заседание

может быть назначено так же по требованию Председателя банка России

или по требованию не менее трех членов Национального банковского

совета.

179

Компетенцию Национального банковского совета составляет:

1) рассмотрение годового отчета Банка России;

2) утверждение на основе предложений Совета директоров на оче-

редной год не позднее 15 декабря предшествующего года:

- общего объема расходов на содержание служащих Банка России;

- общего объема расходов на пенсионное обеспечение, страхова-

ние жизни и медицинское страхование служащих Банка России;

- общего объема капитальных вложений;

- общего объема прочих административно-хозяйственных расхо-

дов;

3) утверждение при необходимости на основе предложений Совета

директоров дополнительных расходов на содержание служащих Банка

России, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхо-

вание жизни и медицинское страхование служащих Банка России, до-

полнительных капитальный вложений, а также утверждение прочих до-

полнительных административно-хозяйственных расходов.

4) рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы

Российской Федерации;

5) рассмотрение проекта основных направлений единой государст-

венной денежно-кредитной политики и основных направлений единой

государственной денежно-кредитной политики;

6) решение вопросов, связанных с участием Банка России в капи-

талах кредитных организаций;

7) назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его

докладов;

8) ежеквартальное рассмотрение информации Совета директоров

по основным вопросам деятельности Банка России:

- о реализации основных направлений единой государственной

денежно-кредитной политики;

- о банковском регулировании и банковском надзоре;

- о реализации политики валютного регулирования и валютного

контроля;

- об организации системы расчетов в Российской Федерации;

- об исполнении сметы расходов Банка России;

- о подготовке проектов законодательных актов и иных норматив-

ных актов в области банковского дела;

9) об определении аудиторской организации – аудитора годовой

финансовой отчетности Банка России;

10) об утверждении по предложению Совета директоров правил

бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

11) о внесении в Государственную Думу предложений о проведе-

нии проверки Счетной палатой Российской Федерации финансово-

хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразде-

лений и учреждений;

180

12) об утверждении по предложению Совета директоров порядка

формирования провизий Банка России и порядка распределение прибы-

ли Банка России, остающейся в распоряжении Банка России;

13) об утверждении по предложению Совета директоров отчета о

расходах Банка России на содержание служащих Банка России, пенси-

онное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование слу-

жащих Банка России, капитальные вложения и прочие административ-

но-хозяйственные нужды.

Председатель Банка России назначается на должность Государст-

венной Думой сроком на четыре года простым большинством голосов от

общего числа депутатов Думы.