19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Существуют и иные поступления, не запрещенные

законодательством.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хра-

нятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых в учреждениях

Центрального банка Российской Федерации, или на счетах, открывае-

мых в кредитных организациях. При этом необходимо иметь в виду, что

кредитные организации получают право на хранение средств Пенсион-

ного фонда РФ на конкурсной основе, проводимой Правительством РФ.

Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного

пенсионного страхования не взимается.

С точки зрения правового регулирования расходов Пенсионного

фонда РФ, они делятся на две группы. Одну из них составляют средства

бюджета Пенсионного фонда, имеющие строго целевое использование.

Распределение средств другой группы регламентируется особым

порядком в соответствии с законодательством.

Статья 18 Закона включает в себя в качестве устойчивых направле-

ний расходования средств Пенсионного фонда РФ выплату трудовых пен-

сий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не рабо-

тающих на день смерти; средства на доставку пенсий, выплачиваемых за

счет средств бюджета Пенсионного фонда; финансовое и материально-

техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда; сред-

ства на иные цели, предусмотренные законодательством Российской Феде-

рации об обязательном пенсионном страховании.

В Законе определена второстепенная роль второй группы возможных

расходов Пенсионного фонда РФ. Расходы по этой группе разрешены За-

коном лишь после того, как профинансированы основные обязательства по

выплате трудовых и социальных пенсий и пособий, а также осуществлены

расходы, связанные с выплатами пенсий и пособий

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда на со-

ответствующий год, могут быть профинансированы только после внесения

в законодательном порядке изменений в указанный бюджет.

Расходом средств бюджета Пенсионного фонда РФ выступает также

создание резерва в случае возникновения профицита, т.е. превышение до-

ходной части бюджета Пенсионного фонда РФ над его расходной частью.

151

В связи с тем, что Пенсионный фонд Российской Федерации су-

ществует в качестве экономически самостоятельной финансово-

кредитной организации, ее резервы, за исключением расходов на веде-

ние текущей уставной деятельности фонда, полностью расписаны и рас-

пределены по индивидуальным (персональным) счетам застрахованных

лиц.

Другим важным направлением деятельности федеральных госу-

дарственных органов власти становится определения порядка и условий

формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

В обязанности Пенсионного фонда входит регулярное информи-

рование страхователей, застрахованных и всех организационных струк-

тур, напрямую связанных или непосредственно заинтересованных в ре-

зультатах деятельности системы пенсионного страхования. Эта связь

Пенсионного фонда с остальными субъектами системы пенсионного

страхования позволяет последним иметь представление о финансовом

состоянии Пенсионного фонда и эффективности мер, которые он при-

нимает для обеспечения финансовой устойчивости и своевременного

выполнения своих обязанностей перед страхователями и застрахован-

ными.

Пенсионной фонд РФ наделен достаточно широкими правами по

контролю за документацией, необходимой при назначении, перерасчете

пенсий и выплате обязательного страхового обеспечения.

Кроме того, Пенсионный фонд имеет право на получение иной

информации, потребность в которой может возникнуть в ходе контроль-

ных и ревизионных проверок. Исключение сделано для документов, со-

держащих коммерческую тайну.

При этом законодательство обязывает Пенсионный фонд контро-

лировать правильность и достоверность документов, представляемых

для назначения и перерасчета размера соответствующих пенсий и пре-

доставляемых по действующему пенсионному законодательству льгот.

Пенсионный фонд РФ осуществляет огромный объем учетной ра-

боты, которая включает в себя учет и регистрацию страхователей, а вме-

сте с ним еще и обязанность вести государственный банк данных по

страхователям.

Перечисленными задачами не исчерпываются обязанности Пенси-

онного фонда. Так, он призван вести разъяснительную и консультацион-

ную работу.

152

Фонд социального страхования Российской Федерации

Официальной датой образования системы государственного соци-

ального страхования в России следует считать 2 июня 1903 года, когда в

Российской империи были введены «Правила о вознаграждении потер-

певших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно

членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и гор-

нозаводской промышленности».

Первое в советское время положение о социальном обеспечении

трудящихся было принято в 1918 году, оно гарантировало обеспечение

всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при

временной утрате заработка в связи с болезнью, травмой, беременно-

стью и родами.