19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Это означает, что органы Пенсионного фонда контролируют и

руководят использованием средств обязательного пенсионного страхо-

вания.

Пенсионный фонд РФ подотчетен Правительству Российской Фе-

дерации.

Общее руководство Пенсионным фондом осуществляется Правле-

нием, оперативное управление – Исполнительной дирекцией. Органами

оперативного управления в субъектах Российской Федерации являются

отделения Пенсионного фонда РФ, а в городах и районах – уполномо-

ченные отделения.

В состав Правления Пенсионного фонда РФ входят по должности

председатель, первый заместитель, заместители председателя правления

и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ, а также управляю-

щие отделениями Пенсионного фонда в субъектах РФ. Также в состав

Правления Пенсионного фонда РФ могут входить представители обще-

ственных, религиозных и государственных организаций, объединений,

учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой

интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

Правление Пенсионного фонда несет ответственность за выполне-

ние возложенных на него полномочий.

Правление Пенсионного фонда РФ осуществляет следующие

функции:

• определяет перспективные и текущие задачи Пенсионного фон-

да РФ;

• совместно с Министерством финансов разрабатывает и утвер-

ждает проект бюджета фонда;

• назначает и освобождает от должности исполнительного дирек-

тора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии Пенсион-

ного фонда РФ и руководителей его отделений;

149

• утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизион-

ной комиссии и региональных органах Пенсионного фонда РФ;

• издает в пределах своей компетенции нормативные акты по во-

просам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда РФ;

• решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Пенсионно-

го фонда РФ.

Важной особенностью управления пенсионным страхованием яв-

ляется функция государства, по которой оно несет субсидиарную ответ-

ственность.

В соответствии с Законом государство должно отвечать по долгам

и обязательствам Пенсионного фонда РФ, т.е. обязано оказывать финан-

совую поддержку территориальным отделениям в случаях невозможно-

сти нести ответственность по своим обязательствам.

Одна из важнейших обязанностей Пенсионного фонда – разработ-

ка и составление проекта бюджета Пенсионного фонда Российской Фе-

дерации. Эта работа по своему характеру и назначению такова, что от

нее в решающей степени зависит выполнение государством одного из

важнейших конституционных прав граждан Российской Федерации –

права на пенсионное обеспечение.

В процессе разработки бюджета Пенсионного фонда Российской Фе-

дерации осуществляется сопоставление потребностей в финансовых ресур-

сах, которые необходимы для выполнения Пенсионным фондом своих обя-

занностей перед застрахованными.

Финансовой системе обязательного пенсионного страхования по-

священа глава IV Федерального закона «Об обязательном пенсионном

страховании в РФ». В этой главе раскрыты правовые нормы и организация

работы над проектом бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

и его исполнение.

В статье 16 определены правовые основы бюджета Пенсионного

фонда Российской Федерации. Среди них – определение самостоятельного

характера собственности средств бюджета Пенсионного фонда Российской

Федерации.

В пункте 1 статьи 16 Закона определено, что средства бюджета Пен-

сионного фонда являются федеральной собственностью. Они существуют

вне рамок бюджетной системы страны.

Закон ограничивает период, на который разрабатывается бюджет

Пенсионного фонда РФ с обязательным требованием обеспечения сбалан-

сированности его доходной и расходной частей.

Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении в обяза-

тельном порядке ежегодно рассматривается и утверждается по представле-

нию Правительства РФ федеральными законами.

Бюджет Пенсионного фонда является консолидированным бюдже-

том. Это связано с тем, что государственная пенсионная система охватыва-

ет полностью территорию Российской Федерации. Вертикальное ее по-

строение предполагает существование территориальных отделений.

150

Таким образом, бюджет Пенсионного фонда состоит из бюджета

Федерального Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджетов

территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федера-

ции.

Доходными статьями бюджета Пенсионного фонда Российской

Федерации являются обязательные платежи, уплачиваемые налогопла-

тельщиками в составе Единого социального налога; суммы пеней и иных

финансовых санкций, связанные с неуплатой данного налога, а также

средства от размещения (инвестирования) временно свободных денеж-

ных средств обязательного пенсионного страхования и добровольных

взносов юридических и физических лиц, уплачиваемых помимо обяза-

тельных платежей.