19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Согласно ст. 933 Гражданского Кодекса РФ, договор страхования

предпринимательского риска может иметь в качестве объекта только

предпринимательский риск самого страхователя и только в его пользу.

Страхование осуществляется в двух формах: обязательного стра-

хования (в силу закона) и добровольного страхования (в силу согла-

шения страховщика и страхователя). Существо обязательного страхова-

ния отражено в выше процитированной ст. 927 Гражданского Кодекса

РФ. Согласно ее смыслу, специальные законодательные акты устанавли-

вают обязанность осуществлять страхование для определенных лиц.

Объектами обязательного страхования для этих лиц являются: жизнь,

здоровье или имущество других, определенных в законе лиц, на случай

причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу, а также риски

гражданской ответственности страховщиков, которая может наступить

вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других

лиц или вследствие нарушения договоров с другими лицами. При этом,

в законе прямо указано, что нельзя обязать гражданина страховать соб-

141 ВВС РФ, 1993, № 2, ст. 56, ст.4; ГК РФ, ч. I-II, М., 1996, ст. 931.

135

ственную жизнь или здоровье142. Установлена обязанность, в случаях,

предусмотренных законом, юридических лиц, в чьем ведении или опе-

ративном управлении находится имущество, являющееся государствен-

ной или муниципальной собственностью, осуществлять страхование

этого имущества. Обязательное страхование осуществляется как за счет

федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации, так и за счет

самых страхователей. Первая форма носит название: обязательное го-

сударственное страхование. Обязательное государственное страхова-

ние подразделяется на: обязательное личное государственное страхова-

ние и обязательное имущественное государственное страхование.

Обязательное личное государственное страхование установле-

но рядом законодательных актов для лиц, находящихся на государст-

венной, в том числе и на военной, службе. Оно распространяется на су-

дей, работников прокурорского надзора, военнослужащих и лиц, при-

званных на военные сборы, сотрудников милиции, налоговой инспек-

ции, на должностных лиц таможенных органов, на должностных лиц,

осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на сотрудников

кадрового состава органов внешней разведки143. Обязательное личное

страхование осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджетов

министерствам и ведомствам, которые выступают в роли страхователей.

Так, военнослужащие внутренних войск, судьи подлежат страхованию

за счет федерального бюджета, сотрудники милиции — за счет соответст-

вующих бюджетов и средств, поступающих в специальные фонды на

основе договоров от учреждений и организаций, которые пользуются

услугами милиции, прокурорские работники — за счет средств федераль-

ного бюджета. При обязательном государственном личном страховании

страховыми случаями для лиц гражданских ведомств — судей, прокурор-

ских работников, чиновников налоговой инспекции являются: гибель

(смерть) застрахованного лица, причинение телесных повреждений раз-

ной степени тяжести, исключающих и не исключающих возможность

заниматься профессиональной деятельностью.

Правовой базой обязательного личного государственного страхова-

ния является комплекс законодательных актов, принятых в разное время за

последние годы. нормы об обязательном страховании включались в закон о

милиции, закон о прокуратуре, закон а внешней разведке и т.д. В каждом

отдельном случае в конкретных законах определялись объекты и субъекты

обязательного страхования, порядок заключения договоров, система фи-

нансирования расходов на обязательное государственное страхование.

Важно отметить, что в принципе эти юридические конструкции имеют

много общего, так как регулируют сходные правоотношения.

142 См. ГК РФ, ст. 935.

143 См.: ВВС РФ, 1992, № 30, ст. 1792, ст. 30; там же, 1992, № 8, ст. 366, ст.» 42; САПП РФ, 1993,

№ 15, ст. 1256; ВВС РСФСР, 1991, №16, ст.503, ст.29; ВВС РФ, 1993, №29, ст.1114, ст.9; ВВС РСФСР,

1991, №15, ст.492, ст.16; Ведомости СНД и ВС 1993, ст. 31, ст. 431; ВВС РФ, 1992, № 17, ст. 892, ст.

11,14; ВВС РФ,. 1992, № 32, ст. 1869, ст. 22.

136

В феврале 1998 года Государственной Думой был принят феде-

ральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и

здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц

рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Россий-

ской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой поли-

ции».