19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




В.

Полякова и В.В. Гришина, М., 1996, с. 5.

137 См.: Конституция Российской Федерации, 1993, ст. 36.

138 См.: Гражданский Кодекс Российской Федерации, ч. I и II, М., 1996, ст. 927-970.

133

свой счет или за счет заинтересованных лиц (обязательное страхование),

страхование осуществляется путем заключения договоров» в соответст-

вии в правилами, установленными Гражданским Кодексом. Прямо за-

прещено кодексом страхование убытков от участия в лотереях, играх и

пари, страхование противоправных интересов, а также расходов, к кото-

рым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников139.

Важное значение для развития правового регулирования страхова-

ния имели федеральные Законы — «О страховании» от 27 ноября 1992 го-

да и «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от

28 июня 1991 года, а также Указы Президента Российской Федерации

«Об обязательном личном страховании пассажиров» от 7 июля 1992 года

(в редакции от 6 апреля 1994 года) и «Об основных направлениях госу-

дарственной политики в сфере обязательного страхования» от 6 апреля

1994 года140. Кроме того, правовое регулирование страхования осущест-

вляется постановлениями Правительства РФ, инструкциями Министер-

ства финансов и другими подзаконными актами.

Государственное регулирование в сфере страхования осуществля-

ют специальные органы исполнительной власти в пределах своей компе-

тенции. Государственный Комитет РФ по антимонопольной политике

проводит мероприятия по предупреждению и предотвращению монопо-

листических тенденций на страховом рынке. В 1992 году Указом Прези-

дента «О государственном страховом надзоре Российской Федерации»

был создан специальный контрольный орган — Государственный страхо-

вой надзор. В августе 1996 года существование такого самостоятельного

учреждения было признано нецелесообразным и Росстрахнадзор был

упразднен, причем функции его переданы Министерству финансов РФ.

Департамент страхового надзора, образованный в министерстве, осуще-

ствляет выдачу лицензий на ведение страховой деятельности, контроли-

рует обоснованность страховых тарифов и обеспеченность платежеспо-

собности страховщиков, ведет единый Государственный реестр стра-

ховщиков, объединений страховщиков и страховых брокеров. Департа-

мент получает от страховщиков установленную отчетность, проводит

проверки соблюдения ими страхового законодательства и соответствия

отчетности фактическому состоянию дел. В тех случаях, когда предпи-

сания департамента об устранении выявленных нарушений страховщи-

ками не исполняются, их лицензии могут быть приостановлены или ог-

раничены. Министерству финансов принадлежит право обращаться в

арбитражный суд с исками о ликвидации страховщиков, нарушающих

положения нормативно-правовых актов, регулирующих страховое дело.

Страховые отношения возникают между страховщиками и страхо-

вателями. Законодательство содержит точное определение этих субъек-

тов правоотношений. Так, установлено, что страховщиком могут быть

139 См.: Там же, ст. 928.

140 См.: Ведомости СНД и ВС, 1992, № 28, ст.1683; СЗ РФ 1994, № 15, ст. 1174 и СЗ РФ 1994, №15,

ст. 1174.

134

государственные и негосударственные юридические лица (компании),

имеющие соответствующую лицензию, дающую им право заниматься

страховой деятельностью на территории Российской Федерации. При

этом деятельность страховых компании имеет предпринимательский ха-

рактер, т.е. ставит своей целью извлечение прибыли.

Страхователями являются юридические и дееспособные физиче-

ские лица. Страхователь вправе заключить договор о страховании

третьих лиц в пользу последних, которые и являются застрахованными.

Предметом страхования не могут быть непосредственно производствен-

ная, торгово-производственная и банковская деятельность. Для страхо-

вой защиты имущественных интересов предприниматели — юридические

и физические лица имеют право создавать общества взаимного страхо-

вания.

Объекты страхования

Согласно законодательству объектами страхования являются за-

конные имущественные интересы, которые связаны, во-первых, с жиз-

нью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением. Во-

вторых, объектами страхования являются интересы, связанные с владе-

нием, пользованием и распоряжением имущества. В-третьих, это инте-

ресы, связанные с возмещением страхователям причиненного ими вреда

личности или имуществу физических лиц и вреда, причиненного ими

юридическому лицу. Эта отрасль страхования именуется страхованием

ответственности141.

Кроме того, существует страхование предпринимательских рис-

ков.