19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Банк имеет статус юридического лица и свободно вступа-

ет в гражданско-правовые отношения как с государством так и с ком-

мерческими банками. Для осуществления надзора за банковской дея-

тельностью ЦБ РФ проводит проверки коммерческих банков и кредит-

39 Группа «Эгмонт» получила свое название по месту первой учредительной конференции во

дворце Эгмонт-Аринберг в Бельгии.

73

ных организаций. В случае выявления фактов нарушения банками зако-

нодательства ЦБ РФ имеет право применить принудительные админист-

ративные меры; Подробнее функции Банка России, в том числе и кон-

трольные рассмотрены в соответствующем разделе данного пособия.

Ведомственный финансовый контроль

Этот вид контроля осуществляется ревизионными органами мини-

стерств и ведомств за финансовой деятельностью подотчетных предпри-

ятий и организаций. Ежегодно министерства и ведомства представляют

Правительству РФ доклады о контрольно-ревизионной работе. Важным

элементом ведомственного контроля является контроль, осуществляю-

щийся на конкретных предприятиях и организациях их руководителями

и главными бухгалтерами.

Аудиторский финансовый контроль

Аудит — независимая вневедомственная финансовая проверка,

осуществляемая аудиторами-предпринимателями или аудиторскими

фирмами на коммерческой основе. Основная цель аудита – установление

достоверности финансовой отчетности и соответствие её установленным

нормативам. Небезынтересное определение предложено Американской

бухгалтерской ассоциацией по основным концепциям учета (Комитет

Американской бухгалтерской ассоциации по основным концепциям уче-

та (American Accounting Association – AAA – Commitee on Basic Auditing

Concepts): “Аудит – это системный процесс получения и оценки объек-

тивных данных об экономических действиях и событиях, устанавли-

вающий уровень их соответствия определенному критерию и представ-

ляющий результаты заинтересованным пользователям”.40

Впервые в Российской Федерации аудиторская деятельность была

регламентирована «Временными правилами аудиторской деятельности в

Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской

Федерации 22 декабря 1993 г. и Постановлением Правительства РФ 6 мая

1994 г. «Об утверждении нормативных документов по регулированию ау-

диторской деятельности в Российской Федерации»41, которые прекратили

свое действие в связи с принятием Федерального Закона «Об аудиторской

деятельности», вступившего в силу 9 сентября 2001 года.

Основные положения Федерального Закона «Об аудиторской дея-

тельности» 07августа 2001 года.

Аудит (аудиторская деятельность) — предпринимательская деятель-

ность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бух-

галтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей

(аудируемых лиц).

40 Цит. по Адамс Р. Основы аудита. / Под ред. Я.В. Соколова. Аудит, ЮНИТИ, 1995 г.

41 См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации // СА ПП РФ. 1993,

№52. ст. 5069 и СЗ РФ 1994. №4. ст. 365.

74

Целью аудита является выражение мнения о достоверности фи-

нансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии

порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской

Федерации. Под достоверностью понимается степень точности данных

финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая позволяет пользовате-

лю этой отчетности на основании её данных делать правильные выводы

о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имуществен-

ном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих

выводах обоснованные решения. Аудиторским организациям и индиви-

дуальным аудиторам запрещается заниматься какой-либо иной предпри-

нимательской деятельностью.

Сопутствующие аудиту услуги:

постановка, восстановление, и ведение бухгалтерского учета, со-

ставление финансовой (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское, нало-

говое, управленческое, правовое консультирование, анализ финансово-

хозяйственной деятельности, составление бизнес-планов, оценка стои-

мости имущества, предпринимательских рисков, разработка и анализ

инвестиционных проектов, проведение маркетинговых исследований,

представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и та-

моженным спорам и др. (ст.1)

Аудитором является физическое лицо, отвечающее квалификаци-

онным требованиям, установленным уполномоченным федеральным ор-

ганом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора. Аудитор впра-

ве осуществлять аудиторскую деятельность в качестве работника ауди-

торской организации или в качестве лица, привлекаемого аудиторской

организацией к работе на основании гражданско-правового договора,

либо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего

свою деятельность без образования юридического лица. (ст.3)

Аудиторская организация – коммерческая организация, осуществ-

ляющая аудиторские проверки и оказывающая сопутствующие услуги

на основании лицензии.