19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Фактически впервые в истории российской государ-

ственности создана логично сконструированная единая система право-

вого регулирования государственного кредита. Материал, связанный с

данной проблемой сконцентрирован в самостоятельном разделе работы.

Сюжеты правового регулирования налогообложения непосредст-

венно связанные с нормами Налогового кодекса РФ весьма кратко изло-

жены в настоящем издании. Учащимся рекомендована специальная ли-

тература, посвященная анализу Налогового кодекса, затронута проблема

трактовки таких фундаментальных понятий как объект и предмет нало-

гообложения. В отношении отдельных статей кодекса изложены практи-

ческие соображения, связанные с их применением, прежде всего это от-

носится к статьям кодекса регулирующим ответственность за налоговые

правонарушения. Следует отметить, что практической организации на-

логообложения в Российской Федерации посвящен специальный учеб-

ный курс. В связи с этим, хотя основные проблемы налогообложения и

затронуты в соответствующих разделах настоящей работы, конкретнее

вопросы, связанные с порядком исчисления и взимания конкретных на-

логов, функционирующих в России в пособии не отражены.

В разделе, посвященном правовому регулированию страхования,

изложены основные позиции Федерального закона 1 июля 1998 г. «Об

обязательном государственном страховании жизни и здоровья военно-

8

служащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и на-

чальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,

государственной противопожарной службы, органов по контролю за

оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников

учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудни-

ков федеральных органов налоговой полиции». Акт этот интересен тем,

что в обобщенном виде дает представление о принципах обязательного

государственного личного страхования за счет средств бюджета. Он

представляет собой как бы модель регулирования правоотношений по

поводу обязательного страхования и для тех должностных лиц, которые

не упомянуты данным законом, но подлежат подобному страхованию.

Следует оговорится, что с ликвидацией органов налоговой полиции в

2003 году наименование его не изменилось.

Для исследования сущностных характеристик правового регули-

рования современного денежного обращения необходимо было хотя бы

и кратко, исследовать эволюцию объекта правового регулирования –

собственно денег и денежного обращения, то есть предпринять своеоб-

разный историко-правовой обзор означенных сюжетов. В связи с этим

отчасти затронута проблема юридических особенностей бумажно-

денежного обращения.

Подробно изложены обстоятельства развития правового регулиро-

вания денежного обращения в РФ в 1990 – 2004 гг., причем отмечены в

связи с этим как позитивные тенденции, так и неудачные нормативные

акты, и властные действия фактически не имевшие последствий. Пред-

ложена детальная сравнительная характеристика федеральных актов в

разное время регулировавших обращение иностранной валюты в Рос-

сийской Федерации.

Таможенное право, нормы которого, безусловно, регулируют фи-

нансово-правовые отношения, представляет собой самостоятельную от-

расль права. Специфика данной отрасли определяет наличие специаль-

ного учебного курса и соответственно сюжеты, связанные с таможен-

ным делом вовсе не затрагиваются в данном издании.

Основой пособия является действующее российское законодатель-

ство, кроме того, при его подготовке использовалась отечественная на-

учная и учебная литература последних лет, а также материалы специ-

альных справочных изданий.

Необходимо особо отметить, что в процессе изучения дисциплины

учащимся следует обращаться непосредственно к нормативно-правовой

базе, к законам и подзаконным актам, активно работать с этими мате-

риалами, что должно обеспечить высокий уровень освоения дисципли-

ны. Опыт работы студентов с предыдущими изданиями пособия, а пер-

вое его издание вышло в 1998 году, показал, что полезным, эффективно

способствующим усвоению материала, наряду с прямым цитированием

законодательных актов, является изложение их содержания в свободной

форме, сопровождаемое аргументированным критическим анализом. В

9

частности это относится, например, к нормам действующего налогового

права, нормам, регулирующим обращение иностранной валюты на тер-

ритории России, нормам, связанным с регулированием финансирования

федеральных внебюджетных фондов. Попытка применить подобную ме-

тодику изложения предпринять в настоящем издании.

В список рекомендуемой литературы вошли не только издания,

использование которых представляется, безусловно, необходимым при

изучении курса, но некоторая дополнительная литература, ознакомление

с которой на взгляд автора было бы желательно.