19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




При этом надо сказать, это была скорее не по-

требность экономики и финансов, а следование западноевропейским об-

разцам, дань моде. Первый Вексельный устав был принят при Петре П

16 мая 1729 г., содержание его было скопировано с законодательных ак-

тов германских княжеств. Нормы этого Вексельного устава были посвя-

щены в основном регулированию обращения переводных и казенных

векселей. Реально в России функционировали, в первую очередь, про-

стые векселя, вполне удовлетворявшие потребности коммерсантов.

Новый Вексельный устав был принят 25 июня 1832 г., он также в

основном содержал положения об обращении переводных векселей.

Третий по счету закон — Устав о векселях — был 27 мая 1902 г. Для своего

времени это был совершенный нормативно-правовой акт, высоко оце-

ненный отечественными и западноевропейскими специалистами. После

прихода к власти большевиков декретом СНК от 23 декабря 1917 г. бы-

ли запрещены все операции с ценными бумагами, причем нарушителям

грозила конфискация всего имущества и предание суду.287 Использова-

ние векселей возобновилось с переходом к новой экономической поли-

тике и возобновлением товарно-денежных отношений. На основе Устава

1902 г. было разработано «Положение о векселях», утвержденное По-

становлением ЦИК и СНК РСФСР 20 марта 1922 г. Вновь обращение

векселей было прекращено в ходе денежно-кредитной реформы 1929-

1930 гг. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 января 1937 г. Однако

векселя продолжали функционировать во внешне-торговом обороте. В

связи с этим, СССР присоединился к Женевской вексельной конвенции

1930 г.

Женевскую систему образуют страны, унифицировавшие свое

вексельное законодательство на основе вексельной Конвенции, приняв

Единообразный вексельный закон (Австралия, Бразилия, Греция, Ита-

лия, Франция, Швеция, Япония и др.), а также страны, использовавшие

его в национальном вексельном законодательстве в качестве примерного

закона (Аргентина, Болгария, Гаити, Ирак, Конго, Заир, Ливан, Перу,

Румыния, Сирия, Турция, Эфиопия, Южная Корея и др.). Присоедине-

ние СССР к Конвенции состоялось 25 ноября 1936 года. Постановлени-

ем ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. было утверждено «Положение

о переводном и простом векселе», которое являлось дословным перево-

дом Единообразного закона о переводном и простом векселях и приме-

нялось только в работе с иностранными партнерами.

287 См. Декреты Советской власти. T.I, М., 1957, с.285.

248

Обращение векселей в России возобновляется в 90-х годах. Поста-

новлением Совета Министров СССР от 10 июня 1990 г. было утвержде-

но «Положение о ценных бумагах», в котором установлено понятие

«вексель» и определены виды векселей. Вексельное обращение внутри

страны было легализовано. Постановлением Верховного Совета РСФСР

от 24 июня 1991 г. «О применении векселя в хозяйственном обороте» на

территории России было распространено действие «Положения о пере-

водном и простом векселе» от 7 августа 1937 г. Письмом Центрального

Банка РСФСР «О банковских операциях с векселями» от 9 сентября

1991 г. были утверждены «Рекомендации по использованию векселей в

хозяйственном обороте». Особенность ситуации заключалась в том, что

для реального обращения векселей не было юридических препятствий,

но не было еще и серьезных экономических предпосылок, не было по-

требности в их использовании. Начиная с 1992 г. положение измени-

лось. Преобразование условий хозяйствования и либерализация цен по-

родили проблему неплатежей, а это определило потребность в вексель-

ном обращении.

Гражданский кодекс, а также Федеральный закон «О рынке цен-

ных бумаг» от 20 марта 1996 г. сыграли большую роль в ликвидации

пробелов и недостатков вексельного законодательства. В первую оче-

редь, это касалось проблем правового регулирования исполнения по

ценным бумагам.

Федеральный закон «О переводном и простом векселе» от 27 фев-

раля 1997 г. подтвердил действие на территории Российской Федерации

«Положения о простом и переводном векселе» 1937 года. В то же время

этот закон разрешил важные юридические вопросы вексельного обра-

щения: были лишены права обязываться векселями Российская Федера-

ция, ее субъекты, городские, сельские поселения и другие муниципаль-

ные образования, а также установлен запрет на выпуск этих ценных бу-

маг в бездокументарной форме.288

«Положение о простом и переводном векселе» 1937 г. является

главным источником российского вексельного права.

Акт содержит два раздела: первый «О переводном векселе» состо-

ит из 74 статей, второй «О простом векселе» — из 4 статей.