19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Дено-

минация приводит к изменению валютного курса деноминированной

национальной денежной единицы, номинальному сокращению денеж-

ной массы, упрощению денежных расчетов.

В советское время были проведены три деноминации. Две из них -

в начале 20-х годов. Первая деноминация проводилась в соответствии с

декретом 3 ноября 1921 г. Выпущены были новые денежные знаки об-

разца 1922 г. Новый рубль был приравнен к 10 тысячам рублей в преж-

них денежных знаках. Вторая деноминация была осуществлена букваль-

но вслед за первой — в 1922 г. По декрету 24 октября 1 рубль нового об-

разца был приравнен к 100 рублям образца 1922 г. или к 1 миллиону

рублей в денежных знаках всех прежних выпусков, которые находились

в обращении. Очевидно, что первая деноминация не достигла цели и

должна была быть срочно подкреплена второй. Впрочем, и эта мера не

обеспечила стабилизации национальной валюты и для этого потребова-

лась описанная выше денежная реформа 1922 г.

273 Финансово-кредитный словарь. T.I. M. 1994. с. 347.

274 От лат. — переименование.

239

Третья деноминация была проведена в январе 1961 г. Еще в 1958

году в руководящих партийных государственных органах обсуждались

вопросы общей оптимизации денежной системы СССР деноминации

рубля и выпуска денег нового образца. Совет Министров СССР 24 фев-

раля 1958 года принял Постановление о чеканке монет нового образца.

В октябре-декабре 1958 года деньги нового образца были перемещены в

территориальные хранилища Государственного банка. Население было

проинформировано о предстоящих преобразованиях заблаговременно: 4

мая 1960 года было подписано и 5 мая обнародовано Постановление Со-

вета Министров СССР «Об изменении масштаба цен и замене ныне об-

ращающихся денег новыми деньгами». В связи с этим резко увеличи-

лись объемы закупок товаров повседневного спроса физическими лица-

ми и активизировался приток вкладов населения в сберегательные кас-

сы. В октябре 1960 года был начат перерасчет вкладов в сберегательных

кассах, при перерасчете вкладчику не надо было лично являться в сбер-

кассу, все вклады автоматически пересчитывались в соответствии с еди-

ным параметром – 10 к 1. с 1 января 1961 года в обращении появились

банкноты нового образца достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 рублей.

Монеты нового образца чеканились номиналом 1,3,5, 10, 25, 50 копеек и

1 рубль.

Денежные знаки образца 1947 года и серебряная, никелевая, мед-

ная и бронзовая монеты, выпущенные в СССР, начиная с 1921 г., подле-

жали изъятию из обращения и обмену на новые в соотношении 10 к 1.

Обращение старых денежных знаков (в обывательской терминологии

«хождение») продолжалось по 1/10 их нарицательной стоимости без ог-

раничений до 1 апреля 1961 года. Единственное исключение составляла

разменная монета достоинством 1, 2, 3 копейки, которая вообще не под-

лежала изъятию и предполагалась к сохранению в обороте вплоть до ес-

тественного исчезновения.

Со 2 января 1961 г. в СССР было открыто 28,5 тысяч обменных

пунктов. На территории с небольшой плотностью населения функцио-

нировали передвижные обменные пункты. Интенсивный обмен денеж-

ных знаков осуществлялся до середины января 1961 года. После чего

темп обмена снизился и пятая часть обменных пунктов была досрочно

закрыта. В целом, через обменные пункты прошло немногим более тре-

ти общей суммы денег, подлежавших обмену. К февралю 1961 года бо-

лее 90 % старых наличных денег было изъято из оборота. При этом око-

ло 4,5 % суммы старых денег населением к обмену не было предъявле-

но.

Дробная часть копейки увеличилась при пересчете цен и тарифов

до целой копейки. Исключение было сделано для цен на хлеб, молочно-

кислые продукты и товары детского ассортимента. Применительно к

данным товарам при округлении цен, оканчивавшихся на 0,5 копеек, ок-

ругление проводилось в сторону снижения.

240

Формально советские деньги, эмиссии 1961 г. обладали золотым

обеспечением. На балансе Государственного банка СССР числилось

497,1 тонна золота. Покупная цена на золото была установлена в соот-

ношении 1 рубль — 1 грамм. Содержание золота в рубле повышалось в

4,4 раза, то есть до 0,987412 грамма. Следует подчеркнуть, что установ-

ление золотого содержания реально было фикцией, так как фактически

возможность обмен на золотую монету или иной золотой эквивалент

(например, золото в слитках) не предусматривался. Именно поэтому ме-

роприятия 1961 года ни в коем случае нельзя считать денежной рефор-

мой, так как очевидно, что по существу это была деноминация.

В 1961 году Государственный банк произвольно установил курс

рубля по отношению к доллару в соотношении 90 копеек за доллар.

Изменение масштаба цен и замена денег старого образца была за-

труднена нехваткой товарных фондов.