19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Где деньги // Весь мир № 5. 2004, с. 115.

270 Собрание узаконении и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. М. 1920, № 76

237

Реформа была определена двумя декретами Совета Народных Ко-

миссаров от, соответственно, 25 июля и 11 октября 1922 г. Эти законо-

дательные акты предусматривали эмиссию банковских билетов, которые

подлежали обеспечению драгоценными металлами и конвертируемой,

устойчивой иностранной валютой на 25% и краткосрочными векселями

и быстро реализуемыми товарами на 75%. Билеты получили наименова-

ние червонцев. Один червонец был приравнен к одному золотнику 78.24

доли чистого золота, т.е. к 7,74234 грамма золота, что соответствовало

весу десяти рублевой золотой монеты императорской России.

Одновременно началась эмиссия червонцев в виде золотых монет,

которые по весу и содержанию золота соответствовали царским десяти

рублевым монетам. Дата эмиссии таких монет – 1923 г. Параллельно с

новыми банковскими билетами в обращении находились бумажные зна-

ки (совзнаки), не имевшие никакого реального обеспечения. Выпуск

червонца был важным этапом стабилизации денежной системы, но пол-

ностью он не решил этой задачи. Необходимость ликвидации парал-

лельного денежного обращения стала очевидной и 5 февраля 1924 г. был

издан декрет Центрального Исполнительного комитета и СНК СССР,

согласно которому в обращение были выпущены новые казначейские

билеты достоинством 1, 3, 5 рублей, причем один червонец приравни-

вался к 10 рублям.

Номинал казначейских билетов указывался в золоте: «5 рублей зо-

лотом», «3 рубля золотом», но на золото билеты не разменивались271.

Эмиссия совзнаков была прекращена и они обменивались по курсу 50

тыс. рублей совзнаками за 1 рубль казначейскими билетами. Реформа

была весьма успешной, введение твердой валюты – один из немногих

безусловных удач советской власти в финансовой сфере.

В этой связи небезынтересна оценка реформы ее современником

«С введением НЭПа условия жизни резко изменились к лучшему, воз-

можности раскрылись. Этому в значительной степени содействовало и

появление устойчивой валюты: червонца, пришедшего на смену так на-

зываемым денежным знакам – банкнотам, никакой ценности не имев-

шим, хотя номинально они и исчислялась сотнями тысяч и миллионами.

Вместе с червонцами появилось желание обладать ими в возможно

большем количестве. И наша молодежь пустилась во все тяжкие – зара-

батывать».272

Вторая советская денежная реформа была проведена в 1947 году.

Постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 14 декабря

«О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольст-

венные и промышленные товары» была определена эмиссия новых денег

и установлен обменный курс старых наличных денег на новые наличные

в соотношении 10 к 1. Параллельно с обменом наличных была проведе-

от 17 мая 1919 г. См. Мельникова А.С, Твердые деньги М. Политиздат. 1973. с. 59.

271 См. Мельникова А.С, Твердые деньги М. Политиздат. 1973. с. 59.

272 Записки князя Кирилла Николаевича Голицына. М. 1997. с. 149.

238

на так называемая льготная переоценка вкладов в сберегательных кас-

сах. Вклады граждан в размере до трех тысяч рублей не переоценива-

лись вовсе, вклады от 3 до 10 тысяч переоценивались по соотношению 3

к 2, свыше 10 тысяч -2 к 1.273 Цель данной операции — привлечение де-

нежных средств населения во вклады — была достигнута. Денежные

средства кооперативов и коллективных хозяйств в банковских вкладах

были переоценены в соотношении 5 к 4, денежные средства в банков-

ских вкладах государственных предприятий не переоценивались. В ре-

зультате реформы значительные денежные средства были изъяты у на-

селения посредством переоценки денег. Характер выпуска денег и их

обращения не изменился. Переименованы были названия банковских

билетов. Реформа имела ярко выраженный фискальный характер. Ни в

советское время, ни в постсоветский период больше денежных реформ

не проводилось, а для регулирования денежного обращения применя-

лась деноминация.

О неудавшейся попытке осуществления конфискационной денеж-

ной реформы в Российской Федерации в 1993 г. сказано выше.

Деноминация274

Эта операция сводится в целом к укрупнению национальной де-

нежной единицы, которое осуществляется посредством обмена старых

денежных знаков, на новые по установленному отношению. В таком же

соотношении одновременно пересчитываются цены на товары и услуги,

балансы предприятий и организаций всех форм собственности, все вы-

платы физическим лицам (заработная плата, гонорары, пособия, пенсии)

и юридическим лицам, денежные средства на банковских счетах.