19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




достоинством

5000 и 10000 рублей. Они не подлежали приему ни в какие виды плате-

жей. В связи с изъятием денежных знаков образцов 1961-1992 годов те-

леграммой Центрального Банка РФ 22 июля 1993 года, была установле-

на предельная сумма обмена наличных денег на новые купюры в разме-

ре 35 тысяч рублей и срок обмена до 7 августа 1993 года, при этом факт

обмена фиксировался специальной отметкой в паспорте.

Интересы части населения, которая имела крупные сбережения в

наличных деньгах, были ущемлены, и этот порядок был постепенно пе-

ресмотрен, причем, в конце концов, ограничения при обмене старых де-

нежных знаков на новые фактически были отменены.

Телеграммой Центрального Банка России от 24 июля 1993 года

№ 135 – 93 было определено, что если сумма наличных денег, предъяв-

ляемых гражданами к обмену превышала установленную сумму обмена

(35 тысяч рублей) менее, чем на 1000 рублей, то такая сумма подлежала

обмену в момент предъявления. Если же сумма, предъявляемая к обмену

превышала установленную сумму на 1000 рублей и более, то данная

сумма превышения подлежала зачислению учреждением Сберегательно-

го банка на депозитный счет гражданина.

Фактически это означало, что если сумма, предъявленная к обме-

ну, составляла 35 999 рублей, то она подлежала обмену полностью и не-

посредственно при предъявлении, а если сумма составляла 36 000 руб-

лей, то 1000 рублей зачислялась на депозитный счет гражданина. Оче-

видно, что позиция, определенная телеграммой ЦБ РФ 24 июля 1994 го-

да была первой в ряду мероприятий, означавших отказ от реализации

конфискационной реформы.

231

Следующий шаг в этом направлении представлял собой Указ Пре-

зидента Российской Федерации 26 июля 1993 года «Об обеспечении

нормального функционирования денежной системы Российской Феде-

рации». Указом было предписано «в целях защиты прав и законных ин-

тересов граждан Российской Федерации и во изменении ранее принятых

решений, а также обеспечения нормального функционирования денеж-

ной системы» Центральному Банку Российской Федерации увеличить

лимит свободного одноразового обмена, изымаемых из оборота денеж-

ных билетов и банкнот образца 19961 – 1992 годов для граждан Россий-

ской Федерации и лиц, имевших вид на жительство на ее территории, на

сумму до 100000 рублей на каждого человека без учета свободного об-

мена банкнот Банка России образца 1992 года достоинством 10 тысяч

рублей. Было определено, что обмен должен осуществляться в течение

августа 1993 года, то есть срок обмена увеличен фактически в три раза.

Кроме того, в Указе было отмечено, что органы исполнительной

власти должны обратить особое внимание на оказание содействия в об-

мене денежных знаков инвалидам, пенсионерам и другим категориям

граждан, нуждающимся в социальной защите.

Указ 26 июля 1993 года устанавливал, что обмен, изымаемых из

обращения денег гражданами Российской Федерации, не успевшими

осуществить его в установленные сроки через учреждения Сберегатель-

ного банка по причине командировки, болезни и другим причинам, дол-

жен производиться через рассчетно-кассовые центры с учетом увеличе-

ния суммы одноразового обмена до 100 тысяч рублей на каждого чело-

века без учета свободного обмена банкнот Банка России образца 1992

года достоинством 10 000 рублей. Было установлено, что по желанию

гражданина, сдавшего на депозитный счет обменные деньги, превы-

шающие 35 тысяч рублей, учреждения Сберегательного банка могут вы-

дать с его депозитного счета сумму, не превышающую 65 000 рублей на

момент обращения его в учреждение Сберегательного банка без отметок

в паспорте. Вероятно, следует считать это неудачной попыткой конфи-

скационной денежной реформы, которая не могла быть успешно осуще-

ствлена в виду реальных внутри политических обстоятельств данного

периода, когда общественное мнение играло существенную роль во

взаимоотношениях власти и населения.

Для обеспечения бесперебойных расчетов с населением телеграм-

мой Центрального Банка 11 августа 1993 года было временно разрешено

учреждениям Банка России при необходимости производить в установ-

ленном порядке выпуск в обращение денежных знаков достоинством 1,

3,5 и 10 рублей образца 1961 – 1991 гг. Обмен гражданам России через

учреждения Сбербанка изъятой из платежного оборота рублевой денеж-

ной наличности был прекращен с 1 сентября 1993 года, о чем Централь-

ный банк уведомлял телеграммой № 185-93 от 30 августа 1993 года. В

этом документе в частности было определено: «Предъявленные для об-

мена гражданином Российской Федерации денежные билеты образца

232

1961 – 1992 годов (включая предъявляемые для обмена банкноты досто-

инством в десять тысяч рублей) в рассчетно-кассовом центре обменива-

ются:

- до 100 тысяч рублей одному лицу непосредственно в момент

предъявления.