19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Для удобства денежного обращения и использования де-

нежной единицы, последняя, как правило подразделяется на пропорцио-

нальные части — в России согласно закону один рубль состоит из 100 ко-

пеек. В Российской Федерации помимо обычных монет Банка России

выпускаются периодически монеты из драгоценных металлов — в качест-

ве юбилейных сувенирных денежных знаков. Подобные монеты обяза-

тельны к приему наряду с денежными купюрами и обычными монетами,

но в денежном обращении они не встречаются.

263 Уголовный кодекс РСФСР. М.1983. ст. 87.

229

Законодательно запрещен на территории Российской Федерации

выпуск денежных суррогатов,264 т.е. заменителей денежных знаков, ко-

торые предназначаются для осуществления расчетов и вводятся пред-

приятиями, организациями или отдельными гражданами без санкции го-

сударства. Причина появления суррогатов — нехватка официальных де-

нежных знаков. Выпуск денежных суррогатов отдельными предпри-

ятиями в российской провинции имел место в 1993-1994 г.г. в связи с

необходимостью осуществлять расчеты с работниками предприятий.

Выпуск денежных суррогатов неэффективен экономически, т.к. они не

могут адекватно заменить официальные деньги, дестабилизируют де-

нежное обращение не являясь универсальным средством расчетов.

В Конституции Российской Федерации установлен порядок, со-

гласно которому законы по вопросам денежной эмиссии, принятые Го-

сударственной Думой подлежат обязательному рассмотрению в Совете

Федерации.265

Переход Российской Советской Федеративной Социалистической

Республики к самостоятельной денежной единице впервые получил

юридическое закрепление в законе «О Центральном банке РСФСР (Бан-

ке России)» в 1990 г., где было указано, что официальной денежной еди-

ницей РСФСР является рубль.266

Юридическая безупречность данного акта представляется сомни-

тельной, так как во время его издания функционировала на законных ос-

нованиях национальная валюта Союза ССР – рубль. При этом вполне

очевидна политическая подоплека данной нормы закона РСФСР, заклю-

чавшаяся в конфронтации российской власти и власти Союза ССР.

Эмитированные в 1991 году денежные знаки достоинством 1, 3, 5,

10, 25, 50, 100, 200 рублей именовались билетами Государственного

банка СССР и имели надпись: «Банковские билеты обеспечиваются зо-

лотом, драгоценными металлами и прочими активами Государственного

банка». Бумажные деньги эмиссии 1991 года в основном повторяли

внешнюю атрибутику и дизайн купюр эмиссии 1961 года, имелись лишь

незначительные внешние отличия, но при этом обозначение наименова-

ния номинала купюр было изменено – вместо повторения в специальном

картуше наименования номинала (например, «один рубль») на языках

четырнадцати союзных республик в таком же картуше было воспроиз-

ведено одно слово, обозначавшее номинал на русском языке (например,

«один»).

Такая внешняя атрибутика, видимо, должна была служить под-

тверждением положения вышеназванного закона «О Центральном Банке

РСФСР (Банке России)», который был принят Верховным Советом

РСФСР в 1990 году, о национальной денежной единице России. Фор-

мальное противоречие при этом очевидно, так как в качестве эмитента

264 СЗ РФ. 1995. № 18. ст. 1593. ст. 27.

265 Конституция Российской Федерации. М. 1993. ст. 106.

266 ВВС РСФСР. 1990. № 27. ст. 356. ст. 10.

230

денежных знаков различного достоинства в рублях на купюрах был на-

зван Государственный банк СССР.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации о вве-

дении в действие закона «О денежной системе Российской Федерации»

25 сентября 1992 г. было определено, что банкноты Государственного

банка СССР и монеты образцов 1961-1991 г.г., находившиеся в обраще-

нии на момент принятия постановления являются законными платеж-

ными средствами и подлежат обязательному приему по нарицательной

стоимости. В 1992 г. Банк России ввел новые модификации банкнот Го-

сударственного Банка России номиналом 50, 200, 500 и 1000 рублей. То-

гда же были выпущены в обращение монеты Банка России нескольких

номиналов с новой символикой.

Следующий этап развития денежной системы можно считать не-

удавшуюся попытку конфискационной денежной реформы, которая бы-

ла предпринята в июле 1993 года. Важным элементом предполагавшейся

реформы было изъятие Центральным Банком денежных знаков образцов

1961-1992 годов. При этом прекращалось обращение государственных

казначейских билетов СССР достоинством 1, 3 и 5 рублей, билетов Го-

сударственного банка СССР достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 200,

500, 1000 рублей и банкнот Банка России образца 1992 г.