19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Золотое содержание рубля не устанавливается.

Конституцией РФ денежная эмиссия отнесена к прямому ведению

Российской Федерации, что означает исключительное право федераль-

ных властей осуществлять эмиссию денег и регулирование денежного

обращения в стране. Эмиссия наличных денег осуществляется только

Банком России. Банковские билеты (банкноты) и металлические монеты

Банка России — единственное законное средство платежа на территории

Российской Федерации.260

Банкнота во второй половине XIX века представляла собой спе-

цифический вексель, который выпускался эмиссионным банком. По оп-

ределению К. Маркса, адекватному для его времени: «Банкнота есть ни-

что иное, как вексель на банкира по которому представитель в любое

время может получить деньги и которому банкир заменяет векселя».261

После отмены размера банкнот на золото, что имело место в евро-

пейских странах после первой мировой войны, обеспечением банкнот-

ной эмиссии стали служить государственные долговые обязательства. В

результате этих преобразований билеты эмиссионных банков хотя про-

должали носить наименование «банкнот» превратились в бумажные

деньги, т.е. «в денежные знаки, выпускаемые государством для покры-

тия бюджетного дефицита и не обмениваемые на какие-либо эквивален-

ты в драгоценных металлах»262.

Аналогичное экономическое и юридическое содержание имели

бумажные деньги, находившиеся в обращении в СССР. Государствен-

ные казначейские билеты СССР достоинством 1, 3, 5 рублей эмитиро-

ванные в 1961 году в связи с деноминацией имели надпись следующего

содержания: «Государственные казначейские билеты обеспечиваются

всем достоянием Союза ССР и обязательны к приему на всей террито-

рии СССР во все платежи для всех учреждений, предприятий и лиц по

нарицательной стоимости.». Купюры достоинством 10, 25, 50, 100 руб-

лей той же эмиссии именовались «Билеты Государственного банка

СССР» и имели отличное от казначейских билетов обозначение обеспе-

чения, а именно на них было указано: «Банковские билеты обеспечива-

ются золотом, драгоценными металлами и другими активами Государст-

венного банка». Все эти денежные знаки являлись бумажными деньгами,

т.е. знаками стоимости, эмитируемыми государством для обеспечения

денежного обращения. Указания на обеспечение банкнот золотом пред-

ставляли собой функцию, ровно как функцией было обозначение обес-

печения казначейских билетов.

259 СЗ РФ. 1995. № 18. ст. 1593. ст. 27.

260 СЗ РФ. 1995. № 18. ст. 1593. ст. 29.

261 Маркс К. Капитал т.III, ч. I. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. т. 25 ч. I с. 444.

262 См. Брегель Э.Я., Указ соч. с. 146, 127.

228

В этом же качестве бумажных денег функционируют банкноты

Банка России в настоящее время. Представляется что недостатком фор-

мально юридического обеспечения современных российских банкнот,

является отсутствие на них указания о том, что данные билеты являются

законным средством платежа на территории Российской Федерации,

принимаемым во все виды частных и публичных платежей. Кстати, по-

добная надпись – This note is legal tender for all debts, public and private)

существенный элемент банкноты США и некоторых других националь-

ных валют.

Подделка и незаконное изготовление банкнот и монет Банка Рос-

сии преследуются по закону. Подобная деятельность является преступ-

лением, что предусмотрено ст. 186 Уголовного Кодекса Российской Фе-

дерации. Кодекс определяет: «Изготовление в целях сбыта и сбыт под-

дельных банкнот, металлической монеты, государственных ценных бу-

маг и других ценных бумаг в валюте Российской Федерации … наказы-

ваются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискаци-

ей имущества или без таковой.» Таким образом означенное выше дея-

ние, содержащее признаки состава преступления является основанием

уголовной ответственности. Степень тяжести преступления определяет

меру наказания. Изготовление в целях сбыта и сбыт поддельных денег,

совершенные в крупном размере, либо лицом ранее судимым за анало-

гичное преступление наказываются лишением свободы на срок от семи

до двенадцати лет с конфискацией имущества, а совершенные организо-

ванной группой — лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати

лет с конфискацией имущества.

Надо отметить, что уголовная репрессия за эти деяния в современ-

ном законодательстве по сравнению с Уголовным Кодексом РСФСР

1960 года, функционировавшем до 1 января 1997 г. смягчена. Прежний

кодекс предусматривал возможность применения смертной казни за из-

готовление с целью сбыта и сбыт фальшивых денег в виде промысла.263

Федеральные власти обладают исключительной прерогативой

осуществлять какие-либо преобразования в сфере денежного обращения.

Введение и эмиссия каких-либо других денег кроме рубля в России не

допускается.