19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




По словам Корфа,

это вызвало не только общее желание изменения денежного обращения, но

и всеобщий ропот»255.

Денежная реформа, инициатором которой был член Государственно-

го совета князь К.Ф. Друцкой-Любецкий, а непосредственным исполните-

лем граф Е.Ф. Канкрин, была осуществлена поэтапно.

Манифестом 1 июля 1839 г. ассигнации были зафиксированы в соот-

ношении к серебру по курсу 3 р. 50 коп. ассигнациями за 1 рубль серебром.

Собственно это было началом полномасштабной денежной реформы. В

1840 г. была учреждена депозитная касса, которая выпускала депозитные

билеты (по существу новый вид денег) обеспеченные в соотношении рубль

депозитными билетами на рубль серебром.

Манифест 1 июня 1843 г. определил обмен ассигнаций на государст-

венные билеты о курсу 3,5 к 1. Кредитные билеты в свою очередь подле-

жали обмену на звонкую монету. В результате этой операции ассигнации

были изъяты из обращения, упразднены. Бумажно денежное обращение, в

основе которого лежали фактически неразменные бумажные деньги (ас-

сигнации), прекращалось.

Денежная реформа Е.Ф. Канкрина оказалась вполне успешной –

объем востребованного населением обмена кредитных билетов на ме-

таллическую монету был незначителен. Во время Крымской войны

(1853 – 1856 гг.) размен кредитных билетов на серебро был прекращен,

что способствовало инфляции. В 1862 г. размен был восстановлен, но в

следующем 1863 г. вновь прекращен в связи с истощением разменного

фонда. Таким образом в основе денежного обращения снова оказались

фактически неразменные бумажные деньги.

В дальнейшем денежное обращение, основанное на кредитных би-

летах было реформировано в связи с введением золотого стандарта. Рас-

254 Простонародный лаж или счет на монету – реальное повышение цены серебра выраженной в

ассигнациях по сравнению с номиналом ассигнаций посредством применения в сделках расчета пла-

тежей в серебряной монете.

255 Корф. М.А. Записки. М. 2003. с. 89 – 90.

226

смотренные выше парадигмы, связанные с эволюцией денежного обра-

щения, на наш взгляд, должны способствовать пониманию и усвоению

материала о правовом регулировании денежного обращения в Россий-

ской Федерации в течение последних лет. Бумажноденежное обращение

может эффективно применятся, и действует в условиях политической

стабильности, контролируемой эмиссии и наличия ресурса доверия уча-

стников денежного обращения к эмитенту и стоящей за ним государст-

венной власти.

Элементы денежной системы Российской Федерации

Законодательством устанавливаются следующие элементы денеж-

ной системы:

1) денежная единица;

2) виды денег, имеющие законную платежную силу, т.е. кредит-

ные, бумажные деньги и разменные монеты;

3) порядок эмиссии и обращения наличных денег (система выпус-

ка и изъятия денег);

4) государственные органы, осуществляющие регулирование де-

нежного обращения (установление правовых основ порядка рассмотре-

ния законов, связанных с денежным обращением).

Денежное обращение подлежит правовому регулированию по-

стольку, поскольку государству необходимо решать две важнейшие за-

дачи: обеспечивать устойчивость национальной денежной единицы и

приемлемое соотношение между денежными доходами населения и

стоимостью товаров и услуг на внутреннем рынке. Два основных инст-

румента регулирования, две денежные операции, осуществляемые госу-

дарством в рамках регулирования.

Правовую базу денежного обращения Российской Федерации об-

разует комплекс норм конституционного, гражданского, финансового и

уголовного права. Согласно Конституции Российской Федерации де-

нежной единицей в государстве является рубль256. Термин рубль (от

слова «обрубок») впервые упоминается в новгородской берестяной гра-

моте, датируемой 1281 – 1299 годами, означал отрубленную часть се-

ребреной гривны – единицы веса и денежного счета (409,5 грамма).

Первая чеканка собственно российского рубля, как основной денежной

единицы была осуществлена в 1704257.

В Гражданском Кодексе статьей 140 установлено, что «рубль яв-

ляется законным платежным средством обязательным к приему по на-

рицательной стоимости на всей территории Российской Федерации».258

Это положение отражено и в Федеральном законе о Центральном Банке

256 Конституция Российской Федерации. М. 1993. ст. 75.

257 См. Фентлер Х., Гироу Г., Унгер В. Указ. соч. М. 1982 с. 246.

258 Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М. 1996. ст. 121.

227

Российской Федерации (Банке России), где указано, что «официальной

денежной единицей (валютой) Российской Федерации является

рубль»259.