19 Март 2011

Финансовое право Российской Федерации




Того ради мы не вес

в них (монетах) числим, исчисляем начертание на ней… И того ради мы

не серебро почитаем, ниже медь ценим, но нам честно и сильно имено-

вание /Его Императорского Величества; у нас толь сильно Его Привет-

ливого Величества слово, еще б повелел на медной золотниковой цате248

положить рублевое начертание, то бы она за и в торгах рубль ходить

стала во веки веков неизменно»249. Очевидно, что подобное утверждение

целиком и полностью игнорирует важнейшую особенность бумажноде-

нежного и всякого ему подобного обращения связанную с тем, что не-

разменные деньги сохраняют свою полноценность до тех пор пока это

не противоречит интерес рынка, то есть пока подобные деньги могут

служить средством платежа, поскольку в обмен на них можно приобре-

сти товар. Медный бунт, о котором сказано выше, определенно показал,

что доверие к денежным знакам, хотя и имеющим атрибуты царской

власти легко может быть подорвано в связи с реальной ситуацией на

рынке.

В то же время в условиях сильной самодержавной власти, в усло-

виях тоталитарной государственности такая возможность фактически

ограничена. Так или иначе, в определенной степени тезис об обособлен-

ном отношении российского населения к государству как эмитенту де-

нежных знаков, очевидно, следует считать справедливым, тем более, что

он нашел подтверждение в будущем. Оценивая содержание тезиса По-

сошкова, польско-французский писатель и юрист К. Валишевский в

1893 г. Писал: «Вся теория общественного кредита, как она применялась

в эпоху Екатерины и как она применяется в России и в наши дни, за-

ключается в этих словах»250. Впервые в России решение об эмиссии бу-

мажных денег было принято в царствование императора Петра III в 1762

г. государственный бюджет в связи с участием в общеевропейской, так

называемой Семилетней войне, был и , имел существенный дефицит. В

целях его ликвидации указом 25 мая 1762 г. Был учрежден ассигнацион-

ный банк. В тексте акта было определено: «Учреждение знатного госу-

дарственного банка, в котором все и каждый по мере своего капитала и

произволения за умеренные проценты пользоваться могли, и хождение

банковых билетов представилось тотчас самое лучшее изведанное сред-

ство … хотим теперь примерами в Европе собственно от нас сие важное

248 Золотник – российская мера веса, составлявшая по разным данным от 4,266 до 4,87 грамма. Ца-

та — дугообразный фрагмент металла, использовавшийся как деталь украшения икон. Очевидно, что

автор имел в виду практически не имеющий никакой стоимости фрагмент меди.

249 См. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве и другие сочинения. // Редакция и коммента-

рии Б.Б. Кафенгауза. М. 1951.

250 Валишевский К. Роман императрицы. Екатерина II императрица Всероссийская. СПб. 1908. с.

353.

223

всей империи … показать благодеяние и для того повелеваем: наделать,

как наискорее банковых билетов на пять миллионов рублей на разные

суммы, а именно на 10, 50, 100, 500 и 1000. По неделании вдруг сих пяти

миллионов будут оные тот час разделены по таким казенным местам,

откуда наибольшая выдача денег бывает, с тем, дабы оные употреблять

их в расход, как самые наличные деньги, ибо мы хотим и через сие по-

велевает, чтоб билеты и в самом деле за наличную монету ходили»251.

Размен банковых билетов предполагался на медную и серебряную моне-

ту по номиналу. Реформа тогда не состоялась, так как император был

низложен в результате заговора во главе с его женой будущей императ-

рицей Екатериной II.

Впрочем в 1769, в связи с необходимостью преодоления бюджет-

ного дефицита вызванного обстоятельствами турецкой войны, Екатери-

на II издала манифест согласно которому учреждались два ассигнацион-

ных банка в Санкт-Петербурге и Москве и осуществлялась эмиссия го-

сударственных ассигнаций.

Манифест определял: «сим государственным ассигнациям иметь

обращение во всей империи нашей наравне с ходящею монетою, чего

для все правительственные и казенные места должны принимать те ас-

сигнации во все государственные сборы за наличные деньги без малей-

шего затруднения»252. Своеобразной принудительной мерой было уста-

новление обязанности для всех плательщиков казенных сборов, в числе

каждых 500 рублей уплачивать одну ассигнацию достоинством в 25

рублей.

Официальная мотивировка введения ассигнаций заключалась в

указании на упрощение денежного обращения, основой которого до это-

го была массивная и следовательно неудобная медная монета. Действи-

тельно денежное обращение упростилось, ассигнации пользовались по-

пулярностью у населения и ассигнационные банки даже стали брать

плату – ? % — ? % за обмен медной монеты на ассигнаций на 20 мил-

лионов рублей.

Дефицит бюджета успешно покрывался за счет увеличения эмис-

сии.