3 Февраль 2011

Основы экологии и экономика природопользования




Цель экологического страхования состоит в наиболее пол¬ной компенсации нанесенного эколого-экономического ущерба.

Ущерб окружающей среде, населению, хозяйству, вызванный авариями промышленных предприятий, чрезвычайно ве¬лик: его доля в общих потерях от загрязнения окружающей среды достигает 25—30 %. Возмещение этого ущерба в странах с рыночной экономикой осуществляется в первую очередь за счет владельца предприятий через систему экологического страхования; лишь в случаях катастрофических размеров ущерба к его возмещению может подключиться государство.

Суть страхования заключается в объединении ресурсов отдельных собственников в целях компенсации возможных убытков любому из них. Вероятностный характер перехода потенциальной опасности в «осуществившуюся» позволяет, собрав отно¬сительно небольшие взносы с достаточно большого количества субъектов, компенсировать «реализованную» опасность, то есть ущерб.

Экономическому подсчету поддается ущерб, нанесенный населению (расходы на восстановление здоровья и материального положения); окружающей среде (на ее очистку от загрязняющих веществ, поступивших вследствие аварии); хозяйственной сфере региона (на возмещение убытков производственным объектам).

Различают следующие виды экологического страхования: личное, имущественное, экологической ответственности (рис. 16,3). Личное и имущественное страхование имеют значение для граждан; в страховании экологической ответственности отдель¬ные граждане не участвуют, хотя оно, безусловно, затрагивает их интересы, создавая дополнительные финансовые гарантии ком¬пенсации эколого-экономического ущерба. Страхование ответст¬венности за причинение ущерба предполагает формирование спе-циальных денежных фондов (резервов) за счет уплачиваемых страхователями страховых взносов для компенсации вероятных потерь (которые принимает на свою ответственность страховщик в соответствии с договором страхования) и предотвращения заг¬рязнения окружающей природной среды. Экологическое страхо¬вание предусматривает покрытие затрат на ликвидацию послед¬ствий загрязнения, прямого имущественного ущерба третьим ли¬цам, пострадавшим от вредных воздействий.

Рис.16.3. Виды и формы экологического страхования и источники

страховых выплат

Экологическое страхование может осуществляться в добро¬вольной и обязательной форме.

Добровольное страхование осуществляется на основе догово¬ра между страхователем (субъектом хозяйствования) и страхов¬щиком (страховой компанией). Условия и порядок его проведе¬ния устанавливаются согласно Закону «О страховании», конк¬ретные условия определяются в договоре страхования.

Обязательное страхование происходит в соответствии с за¬коном. Виды, условия и порядок его проведения определяются специальными нормативными актами. Обязательному страхова¬нию подлежат предприятия, внесенные в утвержденный в зако¬нодательном порядке перечень экологически опасных объектов.

Так, по данным штаба Гражданской обороны г. Минска, в промышленном производстве столицы применяются три вида сильнодействующих ядовитых веществ — аммиак, хлор и соля¬ная кислота, единовременные запасы которых составляют соот¬ветственно около 290, 43 и 184 т. В зонах возможного химичес¬кого заражения проживает 29 % населения Минска, то есть око¬ло полумиллиона человек. Время испарения аммиака может достигать 27 ч, хлора — 30, соляной кислоты — 570 ч.

Наибольшую потенциальную опасность для населения в случае аварии представляют 5 объектов.

На очистной водопроводной станции ПО «Минскводоканал», расположенной в районе промузла ТЭЦ-4, хранится до 40 т хлора. Однако специалисты утверждают, что весь запас ядовитого вещества может попасть в атмосферу только в случае диверсии. При технической аварии (разгерметизации контейнера) выброс этого газа составит не более 1 т. Максимальная расчетная глуби¬на поражения — 5 км. В зависимости от направления ветра в зо¬не поражения могут оказаться до 160 тыс. человек.

На первом месте среди предприятий, располагающих запаса¬ми аммиака (до 85 т единовременно), находится ГП «Минский мясокомбинат». Здесь максимальная глубина возможного пора¬жения — 5 км, в зоне поражения могут оказаться до 218 тыс. че¬ловек. Немалую опасность представляет собой и АП «Крыница» (ул. Радиальная). Запасы аммиака на этом предприятии дости¬гают 26 т, глубина поражения — 4,4 км, жертвами могут стать 116 тыс. человек. На третьем месте — гормолзавод № 3 (ул. Солтыса). В случае аварии 18 т аммиака распространятся на глуби¬ну 1,8 км, на зараженной территории могут оказаться 22 тыс. человек.

Кислоты при меньшей глубине поражения представляют большую опасность вследствие высокой концентрации. Наи¬большие объемы соляной кислоты использует Минская очис¬тная станция аэрации ПО «Минскводоканал», расположенная в промузле Шабаны. Запасы кислоты достигают здесь 60 т, глубина поражения — до 5 км, в зоне возможного поражения проживают 62 тыс. человек. На втором месте (до 50 т соляной кислоты) — КП «Минский мотовелозавод». Стоит учесть, что это предприя-тие расположено в одном из центральных районов города — на Партизанском проспекте. По оценкам специалистов, в зоне по¬ражения могут находиться до 33 тыс. человек.

Пожароопасными являются около 13 объектов: ТЭЦ, пред¬приятия, использующие в производстве лаки, краски, бензин, дизтопливо. Радиационную опасность для Минска представляет один объект — АНТК «Сосны».

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации экологически опасных объектов уста¬навливает принятый в начале 2000 г. Закон Республики Бела¬русь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».