3 Февраль 2011

Основы экологии и экономика природопользования




создана Белорусская природоохранная прокуратура, деятельность которой сконцентрирована на проблемах охраны окружающей среды. Прокура¬тура осуществляет высший надзор за исполнением природоохранного законодательства, соблюдением законности при рассмотрении уголовных дел в сфере экологии народными судами, обеспечением возмещения вреда за счет виновных и т.д.

Важную роль в пресечении правонарушений в сфере эколо¬гии играют службы контроля и общественные организации, од¬нако только меры запретительного характера не решат проблему сохранения нашей природной среды. Огромное значение в ее решении имеет воспитание граждан в духе бережного отноше¬ния к богатствам природы как к национальному достоянию, уважения к законам, которыми они охраняются, нетерпимости к фактам расточительного отношения к ресурсам природы. Имеющаяся у нас правовая основа природоохранной деятельности нуждается как в обеспечении ее экономическими механизмами реализации, так и в создании сети непрерывного экологи¬ческого образования, воспитания и просвещения граждан. То¬лько в этом случае можно рассчитывать на действенность правовой защиты природной среды.

Глава 14. НАБЛЮДЕНИЕ, УЧЕТ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ

14.1. Сущность и задачи мониторинга окружающей среды

Получение объективной информации о природной среде и ха¬рактере антропогенных воздействий на нее требует постоянного наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды.

Мониторинг окружающей природной среды — это постоян¬ные, непрерывные комплексные наблюдения за ее состоянием — загрязнением, природными явлениями, которые происходят в ней, а также оценка и прогноз состояния окружающей природ¬ной среды и ее загрязнения. В систему мониторинга входят наблюдения за состоянием природных сред: воздушной среды, по¬верхностных вод и водных экосистем, геологической среды и на-земных экосистем.

Мониторинг состояния природных ресурсов включает наблю¬дение и контроль за состоянием атмосферного воздуха, водных, минерально-сырьевых и биологических ресурсов; результаты его включаются в отраслевые кадастры природных ресурсов.

По содержанию различают несколько видов мониторинга:

¦ биосферный (глобальный) — слежение за общемиро¬выми процессами и явлениями в биосфере Земли и предупреж¬дение о возникающих экстремальных ситуациях;

¦ медицинский (санитарно-токсикологический) — слежение и кон-троль за показателями качества окружающей человека среды, соблюдение ко-торых обеспечивает условия, благоприятные для жизни и безопасные для здоровья; прогноз состояния здоровья населения в условиях многофакторного воздействия окружающей среды;

¦ импактный — слежение за природными процессами и явлениями, а также их изменениями под влиянием антропогенных факторов в особо опасных для состояния природной среды районах и точках:

— чрезвычайных ситуаций (при угрозе и возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий);

— локальный (наблюдение за воздействием на окружающую среду про-мышленных объектов или отдельных источников);

¦ биологический — слежение за биологическими объектами (расти-тельностью и животным миром) с помощью биоиндикаторов, чаще всего на базе биосферных заповедников;

¦ базовый (фоновый) — слежение за общебиосферными, в основном природными, явлениями без наложения на них региональных антропогенных воздействий. Объектами наблюдения и контроля являются атмосферный озон, сейсмический режим на территории страны, физические явления и факторы (акустические, вибрационные, инфразвуковые, электромагнитные);

¦ экологический.

Экологический мониторинг требует более детального анализа. Это мониторинг окружающей среды, при котором, во-первых, обеспечивается постоянная оценка экологических условий среды обитания человека и биологических объектов, а также оценка состояния и функциональной деятельности экосистем; во-вторых, создаются условия для определения корректирующих действий в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий жизни не достигаются.

Главная цель экологического мониторинга состоит в обеспечении современной и достоверной информацией системы управления экологической безопасностью. Он ориентирован также на информационное обслуживание конкретных проектов, между¬народных соглашений в области охраны окружающей среды. Основными задачами экологического мониторинга являются наблюдение за источниками и факторами антропогенного воз-действия, за состоянием природной среды и происходящими в ней процессами, оценка фактического состояния природной среды, прогноз ее динамики и состояния в будущем.

В качестве составляющих экологического мониторинга рассматриваются подсистемы:

— мониторинг атмосферного воздуха, который представляет собой систему регулярных наблюдений, проводимых по опреде¬ленной программе для сбора и накопления данных в целях оценки состояния воздуха и прогноза изменений в будущем;

— мониторинг гидросферы — система регулярных наблюдений за состоянием поверхностных и подземных вод с целью сбора и накопления результатов для оценки состояния и прогноза изменений в будущем;

— мониторинг земель (почв) — система регулярных наблюдений за состоянием земельного фонда, почв и почвенного пок¬рова с целью получения объективной и полной информации об изменении параметров их состояния для принятия решений по защите земельных угодий от негативных воз-действий;

— радиационный мониторинг — система длительных и регулярных наблюдений с целью оценки и прогноза изменения в бу¬дущем радиационного состояния атмосферного воздуха, повер¬хностных и подземных вод, почвы.

14.2.