3 Февраль 2011

Основы экологии и экономика природопользования




В среднем по про¬мышленности они составляют 3 % общих капиталовложений, но их доля сильно колеблется в зависимости от отраслевых осо¬бенностей производства: в стройиндустрии инвестиции в основ¬ной капитал экологического назначения составляют 0,9 % от их общего объема, в черной металлургии — 4,6 % , а на отдельных предприятиях химической промышленности их доля достигает 40 % стоимости основных производственных фондов.

Основная часть капиталовложений экологического назначе¬ния в Беларуси идет на охрану и рациональное использование водных ресурсов, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений. Так, в 1990—1995 гг. около 70 % объема инвестиций, направлявшихся в природоохранную дея¬тельность, предназначалось на охрану и рациональное исполь¬зование водных ресурсов, 15—20 % — на защиту воздушного бассейна, около 12—15 % — на охрану земель, остальное — на полигоны и предприятия по утилизации и захоронению токсич¬ных бытовых и промышленных отходов (табл.18.1). В странах с высокоразвитой экономикой соотношение капитальных затрат на охрану водной среды и воздушного бассейна прямо противо¬положное, поскольку прогрессивные производст-венные техно¬логии предусматривают использование замкнутых оборотных систем водоснабжения, а не дорогостоящих систем водоотведения сточных вод с использованием капиталоемких очистных со¬оружений, как у нас. Защита же воздушного бассейна требует значительных затрат на пылегазоулавливающие установки, стоимость которых может составлять более 20 % стоимости основного технологического оборудования. Следует заметить, что начиная с 1996 г. в Беларуси наметилась тенденция к некоторо¬му сближению удельного веса инвестиций в основной капитал, на-правляемых на охрану водных ресурсов и воздушного бассей¬на (так, в 1999 г. на эти цели выделено соответственно 44 и 33 % капиталовложений природоохранного назначения).

Таблица 18.1

Капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Республике Беларусь

Назначение Капитальные вложения

1990г. 1995г. 1997г. 1998г. 1999 г.

млрд. р. % млрд. р. % млрд. р. % млрд. р. % Млрд. р. %

Всего 0,09100 568,1100 2113,5100 3458,7100 13 158,4100

Охрана и рацио-наль¬ное исполь-зование водных ресурсов 0,0770 353,567 951,645 1 616,447 5 835,444

Охрана атмосфер-но¬го воздуха 0,0115 111,020 914,343 1216,235 4 302,633

Охрана земель 0,0115 67,512 202,910 475,714 2 706,821

Утилизация, обез¬вреживание, захоро¬нение ток-сичных, про-мышленных, бы-товых и других отхо¬дов - 6,11 44,72 150,44 313,621

Если сравнить капитальные вложения в сопоставимых це¬нах, то окажется, что в 1996 г. на охрану природы было выделе¬но инвестиций на 10 % меньше, чем в 1990 г. Снижение инвес¬тиций в охрану окружающей среды происходило параллельно с уменьшением всего объема капитальных вложений в экономику государства. В итоге инвестиции 1990—1995 гг. в охрану окру¬жающей среды составили 1 — 2,5 % чистых капитальных вложе¬ний, что явно недостаточно по международным параметрам. Не¬которое оживление инвестиционной деятельности государства привело к увеличению доли природоохранных инвестиций в ос¬новной капитал за 1998 г. и 1999 г. до 2,7—3,1 % чистых капи¬тальных вложений.

В распределении текущих затрат по видам природоохранной деятельности в целом по Беларуси прослеживаются тенденции, характерные для капитальных вложений (табл. 18.2). Но в от¬личие от капитальных затрат, доля которых на охрану атмос¬ферного воздуха после 1995 г. значительно возросла и в послед годы составляла более трети, почти 3/4 текущих затрат экологического назначения по-прежнему идет на охрану водных ресурсов.

Таблица 18.2

Текущие затраты на охрану и рациональное использование природных ресурсов в Рес-публике Беларусь

Назначение Текущие затраты

1990 г. 1995 г. 1998 г. 1999 г.

млн. % млрд. р. % млрд. р. % млрд. р. %

Всего 238 100 1837 100 8511 100 44 513 100

На охрану и рацио-нальное ис¬пользование водных ресурсов 181 76 1459 79 6006 71 31 658 71

На охрану атмо-сферного воздуха 44 19 273 15 1892 22 10 119 23

На охрану земли от загрязне¬ния отхо-дами производства и потребления 7 3 78 4 492 5 2160 5

На рекультивацию земель 6 2 12 1 60 1 312 0,6

На проведение ин-вентаризации ис-точников загрязне-ния окру¬жающей среды, нормирова-ние выбросов и сбросов и т.д. - - 14 1 61 1 263 0,4

Анализ сводных данных о затратах на охрану природы в 1998 г. в сопоставле-нии с оценкой ущерба только от загрязне¬ния водных ресурсов и воздушного бассейна (последнего —лишь стационарными источниками, которые выбрасывают в атмосфе¬ру менее 20 % суммарного объема загрязнений) и величиной произведенного в том же году в республике валового внутренне¬го продукта (табл. 18.3) свидетельствует о том, что рассчитан¬ный специалистами НИЭИ Минэкономики ущерб от загрязне¬ния двух сред — водной и воздушной — составил 4,0 % по отно¬шению к ВВП, причем можно с уверенностью сказать, что оцен¬ки ущерба сильно занижены относительно реально существую¬щего. Это обусловлено отсутствием необходимой информации, погрешностями статистической базы данных, методическими трудностями определения реального ущерба от выбросов авто¬мобильного транспорта. Сами разработчики не скрывали, что оценка ущерба носит приближенный характер, расчеты явля¬ются укрупненными, не учитывают всех источников загрязне¬ния и загрязняющих веществ.

Таблица 18.3

Сопоставление затрат на охрану природы, оценки ущерба от загрязнения окружающей среды и ВВП Республики Беларусь в 1998 г.

Показатели Млрд. р., %

Затраты на охрану природы: Всего, млрд. р.