3 Февраль 2011

Основы экологии и экономика природопользования




Проблема взаимодействия природы и общества приобрела особую остроту на современном этапе, который характеризуется переходом от инду-стриальной к постиндустриальной фазе развития – в общемировом масштабе и от жестко централизованной к социально ориентированной рыночной эко-номике – в Республике Беларусь. Сегодня стало очевидным, что задачи со-хранения окружающей среды и экономического развития взаимосвязаны: разрушая и истощая природную среду невозможно обеспечить устой-чивое экономическое развитие. Идея устойчивого развития, возникшая в результате осознания человечеством ограниченности природно-ресурсного потенциала для экономического роста, а также надвигающейся опасности необратимых негативных изменений в окружающей среде, нашла широкое признание в нашей стране, поскольку отражает ее коренные интересы. Исходя из рекомендаций и принципов, изложенных в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), разработана Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь, которая предусматривает обеспечение сбалансированного решения социально-экономических задач, проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

Формирование комплексной и гармоничной системы природопользо-вания, которая отвечала бы как программе подъема экономики Беларуси и перехода ее к новому качественному состоянию, так и задаче наиболее эффективного оздоровления окружающей среды, – важная проблема, стоящая перед экономистами – учеными и практиками. Ее разрешение требует знания основ экологии, экономики и организации природопользования всеми специалистами экономического профиля. С этой целью для экономических специальностей высших учебных заведений Беларуси в качестве обязательного утвержден курс Основы экологии и экономика природопользования». Соответствующая программа дисциплины была разработана на кафедре регионального управления Белорусского государственного экономического университета (автор – О.С. Шимова) и утверждена Министерством образования Республики Беларусь в ка-честве типовой.

Цель курса «Основы экологии и экономика природопользования» – формирование у студентов экологического мировоззрения, ознакомление их с методологическими основами общей экологии и методическим инстру-ментарием экономики природопользования, приобретение навыков экономической оценки природных ресурсов, учета и анализа экологических издержек производства, определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и т.п.

Учитывая специфику экономических вузов и специальностей, значительное место в данном курсе отводится формированию хозяйственного механизма природопользования, анализу особенностей его структурных элементов: управления, регулирования, экономического стимулирования и т.д. На этапе перехода к рыночным отношениям наибольшую значимость в хозяйственном механизме природопользования приобретает экономический блок – собственно экономический механизм природопользования, включающий налогообложение, платежи, ценообразование, финансирование и т.п. Это нашло отражение в структуре данного учебника.

Изучение дисциплины «Основы экологии и экономика природополь-зования» является необходимым условием фундаментальной подготовки экономистов широкого профиля и знаменует усиление экологического ак-цента в экономическом образовании, что отвечает требованиям сегодняшнего этапа развития общества.

Данный учебник подготовлен преподавателями Белорусского государственного экономического университета: главы 2 (§ 2.1, 2.4), 3 – 5, 11, 13, 15 – 20, 23, 24 – д-ром экон. наук, проф. каф. регионального управления О.С. Шимовой; главы 6 – 10, 12, 14, 21, 22 – канд. геогр. наук, доц. Н.К. Соколовским; глава 1 – О.С. Шимовой и Н.К.Соколовским совместно; глава 2 (§ 2.2, 2.3) – О.С. Шимовой при участии канд. с.-х наук, доц. каф. Л.И. Панкрутской.

Раздел1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ЗАДАЧИ КУРСА «ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»

1.1. Природопользование как объект изучения курса

Курс «Основы экологии и экономика природопользования» рассматри-вается как межотраслевая учебная дисциплина, которая синтезирует знания двух научных систем – естественных и общественных. При таком подходе избран единый объект изучения – природопользование. Родоначальниками этого термина стали ученые биологи, впервые употребившие его в научных дискуссиях в конце 50х годов XX ст., однако вскоре это понятие стало ши-роко использоваться всеми специалистами, исследующими разнообразные аспекты данной проблемы.

Понятие «природопользование» в современной науке применяется как в широком, так и в узком смысле слова. В первом случае под природополь-зованием понимается совокупность всех форм воздействия общества на при-родную среду и мер по ее сохранению (изучение, выявление запасов, ис-пользование, охрана и воспроизводство природных ресурсов), во втором – деятельность конкретных заинтересованных ведомств, субъектов хозяйство-вания, относящихся к природоэксплуатирующим и природовоспроизводя-щим отраслям.

Воздействие людей на природу может осуществляться путем целена-правленного, сознательного использования элементов и сил природы, то есть как трудовой процесс, в ходе которого природные вещества преобразу-ются в необходимый продукт. По сути, вся производственная деятельность людей представляет собой преобразование природы в формы, приемлемые для использования человеком. Однако возможно и косвенное, случайное воздействие человека на природные системы, причиняющее им зачастую колоссальный вред (многочисленные техногенные аварии, разрушение озонового слоя и т.п.).