18 Март 2011

Организационная структура государственного управления




Во Франции законодатели менее свободны в своих действиях, чем в Англии, где действует принцип парламентского верховенства, или США, где Конгресс и органы исполнительной власти действуют достаточно независимо друг от друга.
Местная судебная власть имеет ряд особенностей:
1) четкое разделение судебных органов, Наряду с судами общей (уголовной и гражданской) юрисдикции, здесь давно сложились административные суды; 2) кодифицированность законодатель-ства; 3) существование системы прокуроров при судебных учре-ждениях различных инстанций; 4) «рационализация» судебной системы; 5) судебная власть во Франции более зависима от пра-вительства и менее авторитетна, чем в англосаксонских странах.
Низшими и наиболее активно работающими учреждениями общей юрисдикции являются трибуналы большой и малой ин-станций. В порядке апелляции дела пересматриваются апелляци-онными судами. Высшей судебной инстанцией во Франции тра-диционно является Кассационный суд.
Одним из важных направлений модернизации судебной сис-темы Франции стало широкое распространение здесь специали-зированных судебных учреждений. Они входят в систему общей юстиции. Наиболее известные — трибуналы по делам несовер-шеннолетних, торговые суды и т.д.
Франция — родоначальница административного судопроиз-водства. Органы административной юстиции призваны решать две группы проблем. Во-первых, это оценка деятельности органов государственного управления с точки зрения их законности, а также целесообразности. Во-вторых, разбор жалоб населения на действия административных органов. В настоящее время органы юстиции имеют следующую структуру: низшие (региональные) административные трибуналы, апелляционные суды, Государст-венный совет. Государственный совет — высший и наиболее авто-ритетный административный суд, выступающий одновременно юрисконсультом правительства.
Конституционный совет осуществляет конституционный надзор, надзор за проведением референдумов и президентских выборов, рассмотрение жалоб на результаты парламентских вы-боров. Еще одним важнейшим учреждением юстиции является Высший совет магистратуры, где председательствует сам прези-дент. Совет дает заключения на предложения министра юстиции относительно служебных передвижений работников юстиции, консультирует президента по вопросам помилования, выступает в качестве дисциплинарного суда.
Франция имеет трехуровневую систему организации власти на местах: коммуна, департамент, регион. Одновременно она имеет пятиуровневое административно-территориальное деление: коммуна, кантон, округ, департамент, регион. Кантоны и округа не имеют собственных властных органов и являются пре-имущественно избирательными округами.
Франция стала родоначальницей создания системы специа-лизированных учебных заведений, выпускники которых попол-няют ряды государственных служащих (Национальная админист-ративная школа). В настоящее время система государственной службы регулируется серией законов, принятых в 1980-е годы и составивших различные разделы Общего устава служащих госу-дарства и территориальных коллективов.
Контрольные вопросы к теме №10
1) Какие современные формы правления вам известны?
2) Назовите основные виды территориально-политического устройства?
3) В чем проявляются особенности государственного строя Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирлан-дии?
4) «Неписаная» британская конституция. В чем ее суть?
5) Что означает известная формула: «Король царствует, но не правит»? Где она сложилась?
6) Охарактеризуйте структуру Парламента Великобритании?
7) Охарактеризуйте структуру правительства Великобри-тании? Кто традиционно считается главой правительства?
8) В чем заключаются особенности английского права?
9) Охарактеризуйте организацию местного управления в Великобритании?
10) Какие основные особенности государственного строя США?
11) Перечислите институты государственного управления США?
12) Охарактеризуйте структуру конгресса США?
13) Перечислите полномочия президента США?
14) Какие особенности судебной системы США?
15) Охарактеризуйте современное состояние органов управления штатами США?
16) В чем особенности государственного строя Французской республики?
17) Каковы полномочия Президента Французской респуб-лики?
18) Почему политический режим современной Французской республики именуется полупрезидентским, смешанным и т.д.?
19) Какова структура правительства Французской республики?
20) Охарактеризуйте структуру Парламента Французской республики?
21) Какие особенности французской судебной системы?
22) Какова структура местного управления Французской республики?

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1.