18 Март 2011

ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА




Содержание бюджетной политики зависит от избранной мо-дели построения национальной экономики, уровня экономиче-ского развития, государственных паритетах в финансировании отдельных мероприятий, учреждений и программ.
Бюджетная политика в Республике Беларусь в области рас-ходов определена с учетом следующих факторов:
» концентрация бюджетных средств в соответствии с при-оритетными направлениями социально-экономического развития республики;
» определение величины расходов, исходя из финансового обеспечения принятых государством обязательств, с учетом уровня дефицита консолидированного бюджета, не превышаю-щего 3% ВВП;
» поэтапная консолидация ресурсов внебюджетных и це-левых фондов в бюджете, отказ от целевого статуса;
» унификация бюджетных законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации.
В этих условиях для достижения поставленных задач бюд-жетной политики по сокращению и оптимизации расходов будут проводиться следующие мероприятия:
» переход к финансированию государственных целевых программ (жилищное строительство, компенсация населению ущерба от обесценивания вкладов и др.) из неэмиссионных ис-точников;
» снижение субсидирования из бюджета транспорта, строительства, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, энергетики и газоснабжения, а также других отраслей реального сектора экономики;
» увеличение платных услуг в непроизводственной сфере при одновременной рационализации сети и сокращении числа бюджетных учреждений и контингента;
» совершенствование системы предоставления льгот и привилегий путем реформирования государственной адресной помощи;
» уменьшение расходов на государственные капитальные вложения и сосредоточение выделяемых бюджетных средств на социально значимых объектах и объектах с высокой степенью го-товности к вводу в эксплуатацию;
» осуществление действенных мер по преодолению по-следствий Чернобыльской катастрофы с возможным включением соответствующих социальных расходов в республиканские про-граммы;
» поэтапное сокращение лимита государственных гарантий при ежегодной разработке и реализации консолидированного бюджета республики, уменьшение ссуд и займов;
» расширение охвата консолидированного бюджета за счет включения операций внебюджетных фондов.
Контрольные вопросы к теме №3
1. Охарактеризуйте особенности бюджетного устройства унитарных и федеративных государств.
2. Дайте определение понятия «консолидированный
бюджет».
3. Что такое бюджетная система?
4. Назовите звенья бюджетной системы Республики
Беларусь.
5. Перечислите и поясните основные принципы построения бюджетной системы Республики Беларусь.
6. В чем заключается принцип самостоятельности, и как он реализуется на практике?
7. Охарактеризуйте бюджетную классификацию Респуб-лики Беларусь. В каких целях она применяется?
8. Что представляет собой бюджетный процесс и каковы его этапы?
9. Дайте краткую характеристику процедуры рассмотрения и утверждения республиканского бюджета.
10. Каковы назначение и роль казначейства?
11. Назовите основные направления бюджетной политики Республики Беларусь.

ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
ЛЕКЦИИ 4-5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
Основные понятия:
государственный бюджет; функции государственного бюджета; доходы бюджета; структура доходов республикан-ского бюджета в текущем финансовом году; налоговые дохо-ды; взносы на государственное социальное страхование; не-налоговые доходы; безвозмездные поступления; расходы бюджета; структура расходов республиканского бюджета в текущем финансовом году; текущие расходы бюджета; капи-тальные расходы бюджета; функциональные расходы бюд-жета; ведомственные расходы бюджета; экономические рас-ходы бюджета; защищенные статьи бюджета; секвестр; бло-кирование; дефицит бюджета; профицит бюджета; показатели уровня дефицита бюджета; внутренние источники финан-сирования дефицита бюджета; внешние источники финанси-рования дефицита бюджета; структура источников финанси-рования дефицита бюджета в текущем финансовом году; ус-ловия сокращения дефицита; местные бюджеты; собственные доходы местных бюджетов; местные налоги и сборы; ре-гулирующие доходы; закрепленные доходы; дотация; субвен-ция; субсидия; основные показатели Закона о бюджете.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА
Бюджет не является институтом, присущим государству на всех стадиях его развития. Он появился с усложнением функций государства. С развитием производительных сил и товарно-денежных отношений государство, кроме функций, направленных на охрану собственных границ и содержание управляющих обществом органов, начинает строить города, дороги, оказывать поддержку неимущим гражданам.