18 Март 2011

Управление ВЭД




Таможенные пошлины выполняют три основные функции:
» фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;
» протекционистскую (защитную), относящуюся к им-портным пошлинам, поскольку с их помощью государство огра-ждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
» балансировочную, которая относится к экспортным по-шлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.
Классификации таможенных пошлин:
1) По способу взимания:
» адвалорные — начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);
» специфические — начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1г);
» комбинированные — сочетают оба названных вида та-моженного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1г).
Адвалорные пошлины аналогичны пропорциональному на-логу на продажу и применяются обычно при обложении товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Сильной стороной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменя-ются лишь доходы бюджета. Например, если пошлина составляет 20% цены товара, то при цене товара 200 долл. доходы бюджета составят 40 долл. При увеличении цены товара до 300 долл. доходы бюджета возрастут до 60 долл., при падении цены товара до 100 долл. — сократятся до 20 долл. Но, независимо от цены, адвалорная пошлина повышает цену импортного товара на 20%. Слабой стороной адвалорных пошлин является то, что они предусматривают необходимость таможенной оценки стоимости товара для целей обложения пошлиной. Поскольку цена товара может колебаться под воздействием многочисленных эко-номических (обменный курс, процентная ставка и пр.) и админи-стративных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что ос-тавляет место злоупотреблениям.
Специфические пошлины обычно накладываются на стан-дартизированные товары и имеют неоспоримое преимущество, по-скольку просты в администрировании и в большинстве случаев не оставляют свободы для злоупотреблений. Однако уровень та-моженной защиты с помощью специфических пошлин сильно за-висит от колебания цен на товары. Например, специфическая пошлина в 1000 долл. за один импортный автомобиль значительно сильнее ограничивает импорт автомобиля ценой 8000 долл., поскольку составляет 12,5% его цены, чем автомобиля ценой 12000 долл., поскольку составляет только 8,3% его цены. В ре-зультате, когда импортные цены возрастают, уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа падает. Но, с другой стороны, во время экономического спада и падения импортных цен специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных производителей.
2) По объекту обложения:
» импортные — пошлины, которые накладываются на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты нацио-нальных производителей от иностранной конкуренции;
» экспортные — пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной тер-ритории государства. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутрен-них регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на от-дельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;
» транзитные — пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны.
3) По характеру:
» сезонные — пошлины, которые применяются для опера-тивного регулирования международной торговли продукцией се-зонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать нескольких месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается;
» антидемпинговые — пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой им-порт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;
» компенсационные — пошлины, накладываемые на им-порт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб нацио-нальным производителям таких товаров.