19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




ст. 11 указанного Феде-
рального закона).
В ст. 12 этого же Закона закреплены объекты государственной эколо-
гической экспертизы уровня субъектов РФ. К ним относятся:
1) проекты нормативных правовых актов субъектов РФ, реализация
которых может привести к негативному воздействию на окружающую сре-
ду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов,
утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ и регламен-
тирующих хозяйственную и иную деятельность, в том числе использование
природных ресурсов и охрану окружающей среды;
2) материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и раз-
мещения производительных сил на территории субъектов РФ, и другие
объекты, отнесенные к объектам экологической экспертизы федерального
уровня, но преимущественно касающиеся объектов экологической экспер-
тизы субъектов РФ.
Государственная экологическая экспертиза осуществляется на прин-
ципах обязательности ее проведения, научной обоснованности и законно-
сти ее выводов, независимости, вневедомственности в организации и про-
ведении, широкой гласности и при участии общественности. Она является
обязательной мерой охраны окружающей среды, предшествующей приня-
тию хозяйственного решения, осуществление которого может оказывать
вредное воздействие на окружающую природную среду и экологическую
безопасность общества.
Государственная экологическая экспертиза проводится экспертными
комиссиями, образованными МПР РФ и его подразделениями на местах:
межотраслевыми экспертными комиссиями, создаваемыми этими органами
совместно с органами Минздрава РФ, другими министерствами и ведомст-
вами.
214
Председатель и члены экспертной комиссии несут ответственность за
правильность и обоснованность своих заключений в соответствии с зако-
нодательством РФ.
Выводы экспертной комиссии могут быть обжалованы в суд общей
юрисдикции или арбитражный суд.
Работа экспертной комиссии завершается составлением заключения, в
котором должна быть дана оценка и сделаны выводы о допустимости и
возможности принятия решения о реализации объекта экологической экс-
пертизы.
Положительное заключение экспертной комиссии является одним из
документов, необходимых для открытия финансированию кредитования,
осуществления деятельности по всем проектам, программам.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы объ-
ектов федерального, республиканского и местного значения регулируется
законодательством РФ и субъектов Федерации.
Руководители предприятий, учреждений, организаций, другие долж-
ностные лица и иные работники, а также граждане несут ответственность
за невыполнение требований заключения государственной экологической
экспертизы в соответствии с действующим законодательством. Контроль за
исполнением требований данного заключения осуществляется органами
государственного экологического контроля.
Все направления государственной экологической экспертизы осуще-
ствляются в виде двух основных форм экспертной работы:
а) через государственную (надведомственную) экспертизу, проводи-
мую органами МПР РФ и другими органами межотраслевой компетенции;
б) через общественную экологическую экспертизу. Общественная
экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе гра-
ждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе
органов местного самоуправления общественными организациями (объе-
динениями), основным направлением деятельности которых в соответствии
с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организа-
ция и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы
в порядке, установленном законодательством РФ.
Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отноше-
нии тех объектов, сведения о которых не составляют государственную, ком-
мерческую и иную охраняемую законом тайну. Эта экспертиза проводится
до государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.
Общественные организации (объединения) имеют право получать от
заказчика надлежащую документацию для экологической экспертизы; уча-
ствовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях
экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и прово-
215
димом ими обсуждении заключений общественной экологической экспер-
тизы и др.
Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии
государственной регистрации заявлений общественных организаций (объе-
динений) о ее проведении. Заключение общественной экологической экс-
пертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специаль-
но уполномоченным государственным органом в области экологической
экспертизы.