19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Законом об охране окружающей среды устанавливаются также норма-
тивы допустимых выбросов веществ и микроорганизмов (ст. 23).
Кроме установленных нормативов Законом об охране окружающей
среды установлены государственные стандарты и иные нормативные доку-
менты в области охраны окружающей среды (ст. 29).
Отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды
подлежат лицензированию. Причем перечень отдельных видов деятельно-
сти в области охраны окружающей среды устанавливаются федеральными
законами. Это деятельность по установлению показателей предельно до-
пустимых воздействий (ПДВ) человека на окружающую природную среду
(ОПС) – внесение физических, химических, биологических изменений в
природную среду при реализации своих экономических, рекреационных,
культурных интересов. Предельно допустимые нормативы качества ОПС –
технические нормы, утверждаемые компетентными государственными ор-
ганами (Госсаннадзор, МПР РФ).
Среди экологических нормативов выделяют санитарно-гигиенические,
т.е. те, которые определяют показатели качества окружающей среды при-
менительно к здоровью человека. К ним относятся: ПДК вредных веществ,
ПДУ воздействия радиации, контроль за состоянием радиоактивного за-
грязнения ОПС в целом осуществляется службой Госгидромета РФ, кон-
троль за уровнем радиационной безопасности населения выполняется орга-
нами санитарно-эпидемиологической службы, шума (ПДУ шума осуществ-
ляет Госсанэпиднадзор).
203
Санитарно-гигиеническое нормирование – составная часть основ
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Первые нормы ПДК вредных веществ для питьевой воды были утверждены
в 1939 г., по атмосферному воздуху – в 1951 г., для почвы– в 1980 г.
Другой вид экологических нормативов – производственно-
хозяйственные, т.е. нормативы сбросов и выбросов вредных веществ, уста-
навливающие требования к источнику вредного воздействия, ограничи-
вающие его деятельность определенной пороговой величиной.
К данной категории относятся технологические, строительные, градо-
строительные правила, содержащие экологические требования охраны
ОПС, причем ПДВ устанавливаются не по предприятиям, учреждениям и
организациям, а по источникам выбросов и сбросов на основе их инвента-
ризации, так как на одном предприятии может быть несколько источников
выбросов, сбросов. По химическим веществам нормативы выбросов и
сбросов устанавливаются органами системы Государственного комитета
РФ по охране окружающей среды, Минприроды РФ; по биологическим
веществам, микроорганизмам, радиации – органами Минздрава РФ.
Предельно допустимые нормативы – компромисс между экономикой и
экологией, вынужденный, но позволяющий и развивать хозяйство, и охра-
нять здоровье человека.
Граждане РФ имеют право на благоприятную окружающую среду
обитания (окружающую природную среду, условия труда, проживания,
быта, отдыха, воспитания и обучения, питание, потребляемую или исполь-
зуемую продукцию народного хозяйства), факторы которой не должны
оказывать опасного и вредного влияния на организм настоящего и будущих
поколений.
Это право обеспечивается проведением комплекса мероприятий по
предотвращению влияния на человека неблагоприятных факторов среды
его обитания, выполнением организациями, предприятиями и гражданами
требований санитарного законодательства РФ.
Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы – это нор-
мативные акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредно-
сти для человека факторов среды его обитания и требования к обеспече-
нию благоприятных условий его жизнедеятельности.
Санитарно-гигиеническое нормирование является составной частью
обеспечения благополучия населения.
Нормативы качества окружающей среды и нормативы (правила) при-
родопользования устанавливаются на характеристики: состава и свойств
компонентов природной среды (нормативы качества окружающей среды);
использования природных ресурсов и природных объектов (правила веде-
ния хозяйственной и иной деятельности); воздействия на окружающую
среду (нормативы).
204
В Российской Федерации в форме ПДК сложилась система нормати-
вов допустимого загрязнения отдельных элементов окружающей среды.
Так, число норм ПДК для водных объектов хозяйственно-питьевого и куль-
турно-бытового назначения к 1991 г. достигло 1925; в отношении атмосфе-
ры – около 400; для почвы ПДК были установлены для 109 вредных ве-
ществ. Наряду с этим устанавливаются нормативы предельно допустимых
уровней радиационного воздействия, шума, вибрации, магнитных полей и
иных вредных физических воздействий.