19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Установлено, что к федеральным природным ресурсам могут отно-
ситься:
. земельные участки и другие природные объекты, предоставляемые
для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государст-
венных границ, а также осуществления других функций, отнесенных к ве-
дению федеративных органов государственной власти;
. земельные участки, занятые федеральными энергетическими,
транспортными и космическими системами, объектами ядерной энергети-
ки, связи, метеорологической службы, историко-культурного и природного
наследия, а также другими объектами, находящимися в федеральной собст-
венности;
. земельные участки, водные и другие природные объекты феде-
ральных государственных природных заповедников, национальных при-
родных парков, государственных природных заказников, курортных и ле-
чебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных терри-
торий федерального значения;
. виды растений и животных, занесенных в Красную книгу РФ;
. виды животных, ценных в хозяйственном отношении и отнесенных
к особо охраняемым, естественная миграция которых проходит по террито-
168
рии двух и более субъектов РФ, а также животные, отнесенные к видам,
подпадающим под действие международных договоров;
. месторождения полезных ископаемых, имеющих общегосударст-
венное значение;
. водные объекты, расположенные на территории двух и более субъ-
ектов Российской Федерации, а также пограничные и трансграничные вод-
ные объекты;
. иные природные ресурсы по взаимной договоренности федераль-
ных органов государственной власти РФ и органов государственной власти
республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автоном-
ных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации
признаются и защищаются равным образом частная, государственная, му-
ниципальная и иные формы собственности.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, госу-
дарственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9).
2. Понятие права частной, государственной, муниципальной и
иных форм собственности на природные объекты
Под понятием права собственности на землю и другие природные
объекты понимается, во-первых, совокупность правовых норм, регулирую-
щих данный вид собственнических отношений, которые закреплены в ст. 8,
9, 35, 36, 72 Конституции РФ, в Гражданском кодексе РФ и других правовых
актах (право собственности в объективном смысле); во-вторых, совокупность
правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом соб-
ственности в пределах, установленных законодательством (право собствен-
ности в субъективном смысле); в-третьих, правоотношение, возникающее
между собственником и иными лицами, как собственниками, так и не яв-
ляющимися собственниками, а это значит, что право собственности имеет
структуру, сходную со структурой любого правоотношения.
Структура любого регулятивного правоотношения включает в себя
три основных элемента: объект правоотношения, субъект правоотношения
и содержание правоотношения.
В правоотношениях обычно имеются два объекта. Применительно к
экологическому правоотношению – это природный объект (непосредствен-
но объект правового регулирования) и второй объект, имеющий две сторо-
ны: 1) интерес экологопользователя в достижении своих целей; 2) общего-
сударственная цель в улучшении природных объектов и в недопустимости
причинения им вреда.
Внутренним признаком природного объекта является совокупность
его свойств, которую можно подразделить на три элемента:
169
1) свойства природного объекта – типичные и устойчивые для данного
типа объектов признаки. Например, всем землям присуще наличие почвен-
ного плодородного слоя, некоторым природным объектам присуща особая
научная ценность (земли заповедные, некоторые воды обладают лечебны-
ми свойствами и т.п.);
2) состояние природных объектов – изменения, вызванные в них в ре-
зультате природной и хозяйственной деятельности (засоренность сельско-
хозяйственных угодий камнями, санитарное состояние леса, засоренность
водоемов затонувшей древесиной и т.п.);
3) природные процессы, происходящие в природном объекте (например,
ветровая и водная эрозия почв, засоление, заболачивание почв, процессы, про-
текающие в недрах, период сокодвижения в деревьях лесов и т.п.).
Внешним признаком природного объекта является наличие его экосвязей
с другими природными объектами и с экологической системой в целом.
Итак, объектами права частной, государственной, муниципальной
и других форм собственности на природные объекты являются:
1) отдельные природные объекты (земля, недра, леса и т.п.);
2) только те, которые предусмотрены в законе (не являются объектами
экологической взаимосвязи, ветровая энергия, солнечная энергия);
3) при условии, если они находятся в экологической связи с окружаю-
щей природной средой.