19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Животный мир. В законе РФ о животном мире животный мир опреде-
ляется как единый объект, объединяющий все живые организмы – от низших
164
форм до высших, находящиеся в состоянии естественной свободы. Своеоб-
разное положение животного мира как объекта охраны окружающей при-
родной среды состоит в его зависимости от среды обитания, в рамках кото-
рой существует тот или иной живой организм. Поэтому охрана животного
мира во всех случаях осуществляется на двух уровнях: охрана среды обита-
ния животных от загрязнения, истощения, разрушения и охрана самих жи-
вотных сообществ от снижения их видового многообразия, уничтожения,
повреждения и т.п. Закон о животном мире выдвигает пять основных эколо-
гических требований охраны животных: сохранение видового многообразия,
охрана среды обитания и условий размножения, сохранение целостности
животных сообществ, рациональное использование и регулирование числен-
ности в целях предотвращения ущерба народному хозяйству.
Атмосферный воздух. Еще более своеобразное положение как объект
охраны окружающей среды занимает атмосферный воздух. По существу в
нем воплощается вся естественная среда, окружающая человека. Атмо-
сферный воздух в значительной степени и есть та окружающая естествен-
ная среда, которую мы охраняем. С другой стороны, окружающая природ-
ная среда – это прежде всего атмосферный воздух, который выступает по-
средником между природной средой и Человеком. Если загрязняется лес,
животные и растительность в лесу, земельный покров и т.д., то они гибнут
все. Но для атмосферного воздуха загрязнение, его степень не имеют зна-
чения. Он остается всегда атмосферным воздухом, хотя и иного качества.
Отсюда отпадает надобность в специальном законе об охране атмосферно-
го воздуха, ибо все его положения в достаточной мере освещены в Законе
РФ об охране окружающей природной среды.
Природные ресурсы. Ресурс – источник потребления. Мы говорим об
охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, по-
нимая под охраной определенный природный объект, под использованием
– определенный ресурс. Ибо нельзя охранять то, что предназначено для
потребления, и здесь более подходящий термин – рациональное использо-
вание. Природные ресурсы подразделяются на исчерпаемые и неисчерпае-
мые, возобновляемые и невозобновляемые. К исчерпаемым ресурсам отно-
сятся лесные, земельные, водные, минеральные, фаунистические. Неисчер-
паемые ресурсы практически неиссякаемы – солнечные, климатические,
энергетические, геотермальные. Подразделение ресурсов на возобновляе-
мые и невозобновляемые имеет значение для регулирования обязанности
природопользователя по воспроизводству природных ресурсов. Теоретиче-
ское и практическое значение имеет соотношение природного объекта и
природного ресурса. В одном и том же природном объекте могут быть два
или несколько видов природных ресурсов. Например, лес как природный
объект представляет собой совокупность природных ресурсов разного вида
165
– древесины, живицы, лесных материалов, кормовых угодий, грибов, ягод,
плодов, лекарственных растений, технического сырья, смолы, дегтя, жи-
вотного мира, кислорода и т.п.
Потребление каждого из названных видов лесных ресурсов неизбежно
отражается на состоянии природного объекта в целом. Рубка деревьев
уменьшает защитные свойства леса. Переуплотнение лесной площади по-
сещением туристов, других граждан постепенно приводит к истощению
лесных массивов. Отсюда рациональное использование лесных ресурсов
способствует охране леса в целом как природного объекта.
Природные комплексы. Практически вся природная среда есть не что
иное, как природный комплекс, так как в ней природные объекты органи-
чески связаны между собой. Однако, когда Закон выделяет природный
комплекс, имеется в виду не любое соединение природных объектов, а то,
которое находится под охраной закона. К таким комплексам природы отно-
сятся особо охраняемые территории. Закон рассматривает их в качестве
самостоятельных объектов охраны: природные заповедники, заказники,
национальные природные парки, памятники живой и неживой природы,
лесопарки, типичные или редкие ландшафты.
Человек – составная часть природы и объект экологического права.
Конечная цель охраны окружающей природной среды – сохранение чело-
века как биологического и социального существа. Без человека именно в
этом соединении нет никакого смысла охранять природу и ее богатства. Из
ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ об охране окружающей среды следует,
что экологические права граждан подразделяются на две группы: 1) право
человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни окружающую
природную среду и 2) право гражданина на охрану здоровья от неблаго-
приятного воздействия окружающей среды, вызванного антропогенным
влиянием человека.