19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Практика Верховных судов республик в составе Российской Федера-
ции; краевых, областных судов; Московского городского и Санкт-
Петербургского городского судов; районных, городских судов (по указа-
нию преподавателя).
Практика арбитражных судов
1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21
октября 1993 г. № 22 «О некоторых вопросах практики применения Закона
РСФСР «Об охране окружающей природной среды» //ВВАС РФ. 1994. № 3.
2. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 мая 1992 г. № С-
13/ОСЗ-113 «В связи с введением в действие Закона РСФСР «Об охране
окружающей природной среды» // ВВАС РФ. 1992. № 1.
3. Практика Федеральных арбитражных судов округов, арбитражных
судов субъектов Российской Федерации (по указанию преподавателя).
ТЕМА 16. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛЕЧЕБНЫХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ,
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
1. Понятие лечебно-оздоровительных местностей и курортов как терри-
торий (акваторий), пригодных для организации лечения и профилактики за-
болеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными
ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечеб-
ный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные
объекты и условия). Понятие лечебно-оздоровительной местности как терри-
тории, обладающей природными лечебными ресурсами и пригодной для ор-
ганизации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населе-
ния. Понятие курорта как освоенной и используемой в лечебно-
профилактических целях особо охраняемая природной территория, распола-
гающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуа-
тации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
2. Цели выделения лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
87
3. Виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов: федераль-
ные, региональные, местные.
4. Порядок отнесения территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным
местностям и курортам.
5. Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и ку-
рортов.
6. Округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровитель-
ных местностей и курортов.
План семинара
1. Понятие и правовой режим лечебно-оздоровительных местностей.
2. Понятие и правовой режим использования лечебных природных
ресурсов.
3. Понятие курортов. Виды курортов: федерального, регионального и
местного значения. Их правовой режим.
4. Санитарная (горно-санитарная) охрана природных лечебных ре-
сурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Правовой режим
округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
Задача 1
На протяжении ряда лет строительные организации Минпромстроя РФ
разрабатывали карьер по добыче бутового камня и щебня в горах Кавказ-
ских минеральных вод.
Исследования института курортологии показали, что эти работы раз-
рушают микроклимат курорта, загрязняют минеральную воду и ее источ-
ники. В ответ на требования органов санитарно-эпидемиологического над-
зора о прекращении разработки карьера министерство заявило, что пре-
кращение работ по добыче камня принесет невосполнимый вред хозяйст-
венной деятельности, так как в прилегающих районах европейской части
России нет подобного месторождения строительного камня.
Какими принципами и приоритетами, закрепленными в дейст-
вующем законодательстве об охране окружающей природной среды,
следует руководствоваться при столкновении экономических и эколо-
гических интересов?
Решите дело.
Задача 2
Орган местного самоуправления обратился к эксперту В. с просьбой
провести юридическую экспертизу проекта положения о курорте.
Проектом положения предусматривалось, что данная природная тер-
ритория:
а) признается курортом местного значения органом местного само-
управления и находится в его ведении;
88
б) является муниципальной собственностью;
в) охраняется посредством установления округа санитарной охраны
курорта.
Соответствуют ли названные положения требованиям дейст-
вующего законодательства, устанавливающего порядок признания при-
родных территорий курортами и их правовой режим?
Составьте проект положения о курорте местного значения.
Законодательные и иные нормативные правовые акты
Основные законодательные акты
Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. //
Рос. газ. 1993. 25 дек.
Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря
1991 г. с изм. от 2 июня 1993 г. Ст. 60–67. // Ведомости Съезда нар. депутатов
РФ и Верхов. Совета РФ. 1992. № 10. Ст. 457; 1993. № 29. Ст. 1111.