19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ как ис-
точники экологического права.
5. Соотношение федеральных законов и иных нормативных правовых
актов, изданных в Российской Федерации, регулирующих отношения по
охране окружающей природной среды.
Задача 1
В заключении на один из проектов Федерального закона о Байкале экс-
перт указал, что правовой режим охраны данного региона должен определять-
ся с учетом норм, установленных договорами о разграничении предметов ве-
дения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
Эксперт ссылался, в частности, на соответствующий договор между ор-
ганами государственной власти Российской Федерации и органами государст-
венной власти Республики Бурятия, согласно ст. 1 которого установление ус-
ловий природопользования на территории Республики Бурятия, прилегающей
к озеру Байкал, относится к совместному ведению России и Бурятии.
Являются ли названные договоры нормативными правовыми ак-
тами, регулирующими экологические отношения?
Каково соотношение между ними и федеральными экологическими
законами?
Нормы договора или нормы федерального экологического закона бу-
дут применяться в случае коллизии между ними?
13
Задача 2
При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды рай-
онные и городские суды N-ской области постоянно испытывали затрудне-
ния с решением таких вопросов, как:
по каким статьям УК следует квалифицировать деяние, выразившееся
во вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов без очист-
ных сооружений и устройств в результате злоупотребления властью или
служебным положением, халатности либо совершения другого должност-
ного преступления, если при этом причинен существенный вред государст-
венным или общественным интересам и одновременно произошло загряз-
нение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха?
Что понимать (с юридической точки зрения) под загрязнением водо-
емов и атмосферного воздуха? Каковы юридические критерии, при нали-
чии которых сброс (выброс) веществ следует квалифицировать как уголов-
ное преступление или административное правонарушение?
Что понимать под «причинением существенного вреда здоровью лю-
дей», являющимся квалифицирующим признаком по статье, предусматри-
вающей уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосфер-
ного воздуха?
Где: в Законе «Об охране окружающей природной среды», подза-
конных нормативных правовых актах, судебной практике – можно
найти разъяснения по данным вопросам?
Являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ источ-
ником экологического права?
Составьте мотивированный проект разъяснения по поставлен-
ным вопросам.
Основные законодательные акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова-
нием 12 декабря 1993 г.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окру-
жающей среды».
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической
экспертизе».
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняе-
мых природных территориях».
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферно-
го воздуха».
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах произ-
водства и потребления».
Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеороло-
гической службе».
14
Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.
№ 136-ФЗ.
Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ.
Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ.
Контрольные вопросы для закрепления знаний
1. Понятие источников экологического права.
2. Виды источников экологического права и их уровни.
3. Законодательные акты России как источники экологического права.
4. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники экологиче-
ского права.
5. Нормативные правовые акты субъектов РФ.
6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
7. Государственные стандарты как источники экологического права.
ТЕМА 4. ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Понятие и функция объектов экологического права. Право собственно-
сти на объекты экологического права. Природа как объекты экологических
общественных отношений: а) природная среда; б) окружающая среда, ее со-
отношение с природной средой; в) природные ресурсы, компоненты природ-
ной среды и природные объекты, их соотношение; г) природные комплексы;
д) природно-антропогенные объекты; ж) антропогенные объекты.
План семинара
1.