19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Новгородский областной комитет по охране окружающей среды про-
вел экологическую экспертизу проектной документации по участку дороги,
которую предполагается провести по территории Новгородской области.
По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение.
Новгородская природоохранная прокуратура опротестовала решения
глав администраций об отводе земель.
Решите дело.
Задача 7
На территории национального парка «Самарская Лука» по решению
Самарского областного Совета была начата разработка полезных ископае-
мых. Решение Совета было принято без проведения государственной эко-
логической экспертизы.
По инициативе общества охраны природы была проведена общест-
венная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено
отрицательное заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба, причи-
ненного гражданам вследствие утраты возможности пользоваться нацио-
нальным парком.
Решите дело.
51
Задача 8
Три городских комбината по производству железобетонных изделий
договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия
цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок,
и городским комитетом по охране окружающей среды была назначена го-
сударственная экологическая экспертиза проекта.
Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение по данному
проекту, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований
об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проекта.
Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали,
ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую
среду должна содержаться в заключении экспертной комиссии.
Решите дело.
Задача 9
Областной комитет по охране природы отказал в приеме на государст-
венную экологическую экспертизу проекта расширения предприятия по
добыче природного газа. Отказ мотивировался тем, что в материалах, обос-
новывающих проект, отсутствуют результаты общественных слушаний,
которые должны быть проведены заказчиком в соответствии с п. 4.1 разд. 4
и разд. «Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ».
Заказчик обратился в Министерство охраны окружающей среды и
природных ресурсов с жалобой на неправомерные действия областного
комитета. В ней он указал, что в Положении, на которое ссылается област-
ной комитет, нет требования об обязательности представления материалов
общественных слушаний на экспертизу. Кроме того, проводить обсуждение
проекта нет смысла, так как планируемое к расширению предприятие дей-
ствует уже в течение 15 лет и население города достаточно хорошо осве-
домлено о характере его деятельности.
Ваше мнение по данным вопросам.
Законодательные и иные нормативные правовые акты
Основные законодательные акты
Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. //
Рос. газ. 1993. 25 дек.
Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 де-
кабря 1991 г. с изм. от 2 июня 1993 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов
РФ и Верхов. Совета РФ. 1992. № 10. Ст. 457; 1993. № 29. Ст. 1111.
Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. с
изм. и доп. от 17 ноября 1995 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Вер-
хов. Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
52
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая
1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.
// СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
Дополнительные законодательные и иные нормативные право-
вые акты
Постановление Совета Министров РСФСР «Об утверждении Положе-
ния о Государственной экологической экспертизе Государственного коми-
тета РСФСР по экологии и природопользованию и Порядка финансирова-
ния и оплаты Государственной экологической экспертизы Государственно-
го комитета РСФСР по экологии и природопользованию» от 22 июня 1991
г. № 348 с изм., внесенными Постановлением Совета Министров РФ от 17
мая 1993 г. № 468 // САПП. 1993. № 21. Ст. 1912.
Постановление Совета Министров – Правительства России «Об утвер-
ждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештат-
ных экспертов» от 17 мая 1993 г. № 468 // САПП. 1993. № 21. Ст. 1912.
Положение о государственной экологической экспертизе. Утв. Поста-
новлением Совета Министров – Правительства России от 22 сентября 1993.
№ 942 // САПП. 1993. № 39. Ст. 3621.
Письмо Министерства экологии и природных ресурсов РФ и Россий-
ского агентства международного сотрудничества и развития «О государст-
венной экологической экспертизе предприятий с иностранными инвести-
циями» от 21 мая 1993 г. № 02-12/65-1571; 19 мая 1993 г.