19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Выводы научной экспертизы относительно допустимости
строительства зоопарка на отведенном земельном участке оказались отри-
цательными.
Несмотря на это, строительство объекта началось. Городское общест-
во охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбит-
ражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологиче-
ской экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоо-
парка.
Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологиче-
ской экспертизы?
Какую юридическую силу имеет ее заключение?
Задача 3
В декабре 1992 г. Советом Министров – Правительством РФ было
принято постановление № 1026 «Вопросы строительства атомных электро-
станций на территории Российской Федерации». В нем предусматривалось
начало строительства конкретных объектов АЭС вблизи крупных городов,
водоемов республиканского значения, в сейсмически опасных зонах.
Общественное объединение «Юристы за экологию» обратилось с ис-
ком в Бауманский народный суд Москвы (по месту нахождения в то время
Правительства) о признании постановления в этой части недействитель-
ным, как противоречащего Закону РСФСР «Об охране окружающей при-
родной среды», и назначении экспертизы.
49
Но ни районный суд, ни городской, куда потом обращался истец, не
приняли данный иск к рассмотрению на том основании, что суд не может
обсуждать решения Правительства.
Какие нормы Закона РСФСР «Об охране окружающей природной
среды» нарушены?
Каково Ваше мнение по существу дела?
Задача 4
Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявлением в интере-
сах государства и граждан о признании незаконными и необоснованными
выводов государственной экологической экспертизы по проекту перекладки
коксовой батареи на Кузнецком металлургическом комбинате, из заключе-
ния которой вытекает, что права граждан на охрану здоровья не нарушаются
воздействием хозяйственной деятельности комбината на окружающую при-
родную среду (материалы дела см.: ВВС РФ. 1994. № 8. С. 3–5).
Могут ли выводы экспертной комиссии быть обжалованы в суд
или арбитражный суд?
Вправе ли прокурор возбудить гражданское дело в суде в защиту
прав неопределенного круга лиц, проживающих в данном населенном
пункте?
Какое право граждан затронуто в данном деле?
Задача 5
Группа граждан – жители г. Мытищи Московской области – обратилась
в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда с
заявлением о признании незаконным распоряжения главы администрации
Московской области от 16 декабря 1991 г. «О продолжении строительства
Северной ТЭЦ» по тем основаниям, что оно издано с нарушением требова-
ний Положения о государственной экологической экспертизе, утвержденно-
го Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г., и в нару-
шение решений Мытищинского городского Совета народных депутатов от
10 мая и 31 октября 1990 г., а также решений Московского городского Со-
вета народных депутатов от 28 мая 1990 г. и 16 января 1991 г. о прекраще-
нии строительства Северной ТЭЦ.
При рассмотрении дела по существу представители истца утверждали,
что изданным распоряжением при отсутствии положительного заключения
государственной экологической экспертизы нарушены гарантированные
Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» права на здо-
ровую и благоприятную окружающую среду, право на благоприятную сре-
ду обитания, закрепленное в ст. 5 Закона РСФСР «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того, истцы заяви-
50
ли, что были допущены нарушения на стадии проектирования строительст-
ва Северной ТЭЦ:
1) отсутствует технико-экономическое обоснование строительства ТЭЦ;
2) необоснованно произведен землеотвод под строительную площадку;
3) не произведено обязательное согласование с территориальными ор-
ганами контроля и надзора, участвующими в определении условий приро-
допользования;
4) не обеспечено соблюдение требований ст. 12, 14, 15 Водного кодек-
са РСФСР 1972 г.
Представители главы администрации Московской области с заявлен-
ными требованиями не согласились, считая необоснованными доводы ист-
цов о несоответствии оспариваемого решения требованиям действующего
законодательства. В качестве одного из доводов был приведен следующий:
согласие главы администрации на продолжение строительства Северной
ТЭЦ основано на данных заключения международной экологической экс-
пертизы, проведенной финской фирмой ИВО Интернешнл.
Решите дело по существу.
Задача 6
При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали «Мо-
сква – Санкт-Петербург» главы администраций ряда районов приняли ре-
шение об отводе земельных участков без учета того, что ряд из них распо-
ложен в природоохранных и водоохранных зонах.