19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Система органов государственного экологи-
ческого контроля, их полномочия.
3. Экологический аудит
4. Экологическое лицензирование.
5. Экологическая сертификация.
35
Задача 1
Законодательным собранием области было принято Положение о по-
рядке распоряжения природными ресурсами области и охраны окружаю-
щей среды. В нем, в частности, предусматривалось оставить в ведении за-
конодательного собрания:
. утверждение сметы и отчета о расходовании различных областных
внебюджетных фондов, в том числе экологических фондов;
. выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ предпри-
ятиями;
. утверждение планов-мероприятий по оздоровлению окружающей
среды;
. выдачу лицензий на захоронение вредных веществ;
. организацию экологического просвещения;
. выдачу разрешений на продажу некоторых продуктов жизнедея-
тельности животных за рубеж.
Областная администрация полагает, что не все перечисленные вопро-
сы должны обсуждаться и рассматриваться в представительных органах.
Часть из них должна находиться в ведении областной администрации.
Ваше мнение.
Задача 2
Орган управления хозяйственного общества принял решение осущест-
влять следующие виды деятельности в целях получения прибыли:
1) разработку проектной документации по расчету нормативов пре-
дельно допустимых уровней воздействия на окружающую среду и обосно-
ванию лимитов природопользования;
2) инвентаризацию источников воздействия на окружающую среду;
3) исследование экологического состояния компонентов окружающей
среды;
4) экологический мониторинг в зоне влияния отдельных хозяйствен-
ных объектов, включая экологический мониторинг земель;
5) экологическое аудирование промышленных, коммунальных и
транспортных предприятий;
6) оценку воздействия на окружающую среду при подготовке обосновы-
вающей документации на развитие хозяйственной или иной деятельности;
7) разработку разделов «Охрана окружающей природной среды» в со-
ставе проектной документации градостроительных комплексов, а также на
строительство (расширение, реконструкцию) хозяйственных объектов и
комплексов;
8) сервисное обслуживание особо охраняемых природных и рекреаци-
онных территорий и объектов;
36
9) оказание учебно-консультационных услуг по обеспечению экологи-
ческих требований в процессе планирования и ведения хозяйственной дея-
тельности.
Для осуществления этих видов деятельности, связанных с работами
(услугами) природоохранного назначения, хозяйственное, общество обра-
тилось в Московский городской комитет охраны окружающей среды и
природных ресурсов с просьбой выдать лицензию.
Москомприрода, ссылаясь на постановление Правительства Москвы «О
введении в г. Москве лицензирования экологической деятельности» от 29 но-
ября 1994 г. № 1078, потребовала от заявителя предоставления сведений о ма-
териально-технической базе лицензиата для выдачи лицензии на осуществле-
ние следующих из перечисленных видов деятельности: на 2–4, 8, 9.
Заявитель посчитал неправомерным требование Моском-природы, так
как в п. 5 Постановления Правительства РФ «О лицензировании отдельных
видов деятельности» от 24 декабря 1994 г. № 1418 сказано, что положения
о лицензировании отдельных видов деятельности, где могут быть преду-
смотрены требования о предоставлении дополнительных документов, при-
нимаются Правительством РФ, а не органами исполнительной власти субъ-
ектов Федерации.
Решите дело.
Задача 3
Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыскал в поль-
зу истца – областного комитета по охране окружающей среды – с Кадом-
ского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причи-
ненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном засе-
дании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло
превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных
веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу при-
чинения вреда здоровью граждан. Ответчик против иска возражал. Он счи-
тал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения пла-
тежей в экологические фонды за нормативное и сверхнормативное загряз-
нение окружающей среды.
Являются ли действия комбината противоправными? В чем раз-
ница между ответственностью за правомерное и неправомерное при-
чинение вреда природной среде?
Задача 4
В одном из районов Крайнего Севера районная рыбохозяйственная
инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно.
Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цис-
терн склада горюче-смазочных материалов.