19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Как совокупность морей и океанов планеты Мировой
океан занимает 71 % территории Земли, океан – источник биологических,
минеральных, энергетических ресурсов. Загрязнение океана нефтью и неф-
тепродуктами, химическими и радиоактивными веществами, другими
вредными отходами нарушает равновесие в биосфере, уничтожает планк-
тон, служащий источником пополнения кислородных запасов планеты, со-
кращает рыбные запасы и другие биологические ресурсы, причиняет непо-
правимый вред природной среде, здоровью человека. Источниками загряз-
нения Мирового океана служат промышленные, сельскохозяйственные,
бытовые и иные отходы, поступающие через стоки рек; слив нефтяных и
других отходов с судов; аварии нефтяных танкеров и других судов. Боль-
шую опасность представляет использование Мирового океана для испыта-
ния ядерного оружия, для захоронения радиоактивных, химических, биоло-
гических материалов.
Договор о запрещении испытаний атомного оружия в трех сферах
(1963 г.) не допускает производство любого взрыва в территориальных во-
дах, открытом море, под водой, если он приводит к выпадению радиоак-
тивных осадков. Закон РФ об охране окружающей природной среды (ст.
50) запрещает ввоз в целях захоронения или хранения радиоактивных ма-
териалов и отходов из других государств, затопление, отправку в целях
захоронения в космическое пространство, если иное не предусмотрено ме-
ждународным договором, заключенным с участием РФ.
Международная конвенция 1972 г. предусматривает меры борьбы с
источниками загрязнения морской среды, которые могут представлять
опасность здоровью людей, живым ресурсам моря, зонам отдыха или пре-
пятствовать законным видам использования моря. По Международной кон-
венции 1969 г., стороны могут принимать в случае аварии в открытом море
такие меры, которые окажутся необходимыми для предотвращения,
уменьшения, устранения угрозы загрязнения нефтью морской среды и мор-
ского побережья. Сторона, причинившая нарушением конвенции вред дру-
гим сторонам, должна выплатить компенсацию. В 1990 г. США установили
новые правила: в американские порты будут допускаться только танкеры с
двойным корпусом. В 1991 г. Комитет защиты морской среды рекомендо-
вал судовладельцам приступить к модернизации танкеров в соответствии с
новыми требованиями к их корпусу.
Охрана биологических ресурсов. Вторая проблема защиты морского
океана – охрана его биологических ресурсов. Она осуществляется на трех
уровнях: глобальном, региональном, национальном.
На глобальном уровне действуют Конвенция о рыболовстве и охране
живых ресурсов открытого моря (1958 г.) и Конвенция ООН по морскому
праву (1962 г.). Конвенции провозглашают право государств на промысел
269
животных, но с учетом норм международного права, экологических требо-
ваний охраны живых ресурсов моря. Действует ряд международных кон-
венций, запрещающих либо ограничивающих промысел на отдельные виды
животных с целью их охраны от исчезновения – китов, котиков, тюленей,
белых медведей и т.д.
На региональном уровне проводится регулирование использования
биологических ресурсов на основе заключаемых двусторонних или много-
сторонних договоров. Так, известны Конвенция о рыболовстве в северо-
западной части Атлантического океана (1977 г.), Конвенция о рыболовстве
в северо-восточной части Атлантического океана (1980 г.). Подобные кон-
венции регулируют и рыболовство в Балтийском, Северном, Средиземном
и других морях и океанах.
На национальном уровне регулируется рыболовство вне пределов тер-
риториальных вод, но в зонах юрисдикции прибрежного государства. Же-
невская конвенция по континентальному шельфу (1958 г.) установила су-
веренные права прибрежного государства на естественные ресурсы мор-
ского дна и организмы сидячих видов. В порядке правопреемства Россия
объявила исключительность права федеральной собственности на ресурсы
континентального шельфа и морской экономической зоны. До принятия
соответствующих законодательных актов, регулирующих использование
этих природных территорий, применяются правовые акты СССР, регламен-
тирующие правовой режим данных объектов, если они не противоречат
Конституции РФ и российскому законодательству.
Всемирное природное наследие. Красная книга. Природные объ-
екты международного значения
В ноябре 1972 г. конференцией ЮНЕСКО была принята Конвенция об
охране культурного всемирного и природного наследия. Ее задача – обес-
печить твердые государственные гарантии охраны уникальных и типичных
природных образований – заповедников, национальных парков, резерватов,
памятников природы.