19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




В ст. 19 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-
оздоровительных местностях и курортах» также установлена ответственность
за его нарушение: дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, адми-
нистративная и уголовная в соответствии с законодательством РФ.
Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют феде-
ральные органы и службы, уполномоченные на то Правительством РФ.
263
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Глава 20. Понятие, предмет, источники и объекты
международно-правовой охраны окружающей среды
Международное экологическое право имеет самостоятельный предмет
правового регулирования – международные экологические отношения, кото-
рые по своему содержанию отличаются от иных отношений в области меж-
дународного сотрудничества, от аналогичных отношений внутреннего эко-
логического права. Наряду с общепринятыми принципами и нормами меж-
дународного права, данная правовая структура имеет и свои специфические
принципы регулирования экологических отношений. Наконец, наличие са-
мостоятельных источников правового регулирования в виде конвенций, до-
говоров, соглашений, резолюций международных организаций. Немаловаж-
ное значение здесь приобретает заинтересованность всего мирового сообще-
ства в самостоятельном регулировании экологических отношений.
В части охраны окружающей среды и рационального использования ре-
сурсов Земли международное экологическое право взаимосвязано с морским,
атомным, космическим отраслями права. Весьма сложную систему пред-
ставляет собой связь международного и внутреннего экологического права.
Сложность состоит, прежде всего, в том, что если внутреннее экологическое
право выражает единую волю соответствующего государства, то междуна-
родное – согласованную волю двух или нескольких государств или между-
народных организаций. В то же время при соприкосновении этих волевых
эколого-правовых норм примат остается за международными нормами.
Международно-правовые принципы охраны окружающей среды выра-
ботаны совместными усилиями членов международного сообщества – го-
сударств и международных организаций и конференций. Они изложены в
отдельных решениях Генеральной Ассамблеи ООН, решениях Стокгольм-
ской конференции ООН по окружающей среде, Заключительном акте Со-
вещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 г.),
Всемирной хартии природы, решениях Международной конференции ООН
по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и др. В обоб-
щенном виде данные принципы сформулированы в ст. 92 Закона РФ об
охране окружающей природной среды:
. каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных
экологических условиях;
. каждое государство имеет право на использование окружающей
природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения
нужд своих граждан;
. экологическое благополучие одного государства не может обеспе-
чиваться за счет других государств или без учета их интересов;
264
. хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории госу-
дарства, не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в
пределах, так и за пределами его юрисдикции;
. недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности,
экологические последствия которой не предсказуемы;
. должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и
национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природ-
ной среды и природных ресурсов на основе международно-признанных
критериев и параметров;
. должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный междуна-
родный обмен научно-технической информацией по проблемам окружаю-
щей природной среды и передовых природосберегающих технологий;
. государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных
экологических ситуациях.
Нормы-принципы, закрепленные в международных документах, име-
ют значение рекомендаций, обращенных к участникам экологических от-
ношений.
Источники международно-правовой охраны окружающей среды.
Центральное место среди источников международно-правовой охраны ок-
ружающей природной среды занимают резолюции Генеральной Ассамблеи
ООН и Всемирная хартия охраны природы. Они имеют определяющее зна-
чение в реализации принципов и положений международно-правового эко-
логического сотрудничества.
Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. В числе резолюций Гене-
ральной Ассамблеи ООН, посвященных охране окружающей среды и ра-
циональному использованию мировых природных ресурсов, следует обра-
тить внимание на четыре: 18 декабря 1962 г.